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新安法问答 | 什么是安全生产权力和责任清单?

2023-03-10

 

 
新安法问答
 
 
 

安全生产法于2002年公布施行,历经2009年、2014年和2021年三次修订。作为我国安全生产领域的基础性、综合性法律,它规定了我国安全生产工作的管理体制、基本原则及相关主体的权利义务,是诸多安全生产工作的源头。

安全生产法的明确性不断强化,浮于文字的解读已无法满足普法需求;只强调法律责任划分,法的目的和意义就难以呈现。因此,普法和法律解读既要关照普遍关注的责任问题,又要完整阐释条款含义、注意事项和其他相关规定,充分发挥法律的指引作用。

“安全应急产业资讯”将筛选一系列新安法实用问答及案例,通过学法,让相关单在生产经营上获得更大的确定性,助推形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围。

问:什么是安全生产权力和责任清单?

答:权力清单是指各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力以列表清单的形式公之于众,主动接受社会监督。

责任清单,即各级政府部门必须承担的责任和必须做的事情一般来说,其包括四项内容:梳理部门职责、厘清相关部门的职责边界、制定加强事中事后监管的制度措施、明确公共服务事项。

推行这一制度,将进一步明确部门职责,落实主体责任,做到权责一致,纠正不作为和乱作为,提高行政服务效能,从而实现“法定职责必须为”。

根据安全生产法第十七条的规定,县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单,公开并接受社会监督。本条是此次安全生产法修改新增加的内容,主要是贯彻落实 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》 关于依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单的要求。

安全生产权力和责任清单的重要功能是明确各部门权力边界,防止权力滥用,压实责任环节。通过公开清单,方便社会了解和掌握政府部门责任,以便加强监督,促进安全监管水平持续提高。

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