数据赋能，让“4·29”长沙塌楼事故不再重演

日前，湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告，经国务院常务会议审议通过。

这起造成54人死亡、9人受伤的特别重大生产安全责任事故的原因，也在调查后得到确认——房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营，地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责，有的甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期未得到整治，最终导致事故的发生。 

事故发生后，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议，要求深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治。

2022年5月27日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，并成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，并组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

今年3月21日，住房和城乡建设部等15部门联合发布了《关于加强经营性自建房安全管理的通知》，就健全房屋安全管理体制机制提出五项措施，“加快信息化建设”是其中之一。

《通知》要求，各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，形成房屋电子档案，定期更新数据，充分利用“大数据+网格化”等技术手段，加强部门间数据互联互通和开放共享，提升数字化监管水平。

事实上，在《通知》发布前，各地已经陆续试水利用大数据等信息技术推动自建房安全管理。

在“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故发生地长沙，去年5月启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动后不久，当地数据资源管理局便紧急上线房屋数字化综合管理平台，归集治理房屋相关数据，依托网格、楼幢、地名地址、道路、水系为主体的城市空间框架打造“房屋数字底图”。

在此基础上，长沙市还将为房屋管理提供包括产权人、使用人、房屋用途、结构、房屋设计、建造、竣工、维修、经营、消防等相关条块属性信息在内的全方位数据服务，“实现房屋管理工作成果可量化，工作进度可跟踪，工作问题可预警”。

杭州市则在去年的自建房安全专项整治工作中，立足已有房屋安全信息数据库，创新房屋安全智慧管理系统：

一方面，探索制定“房屋身份证”管理规则，通过给全市每套房屋赋予唯一、不变的27位身份证号码，进行数据归集，形成数据链，构建房屋全量全要素大数据仓；

另一方面，通过现场调查核对，逐步将自建房和危房纳入全市房屋基础数据库和“人房地一体化”智慧平台，在统一基础地形图上编绘落图，直观展示房屋建成年代、坐落、结构、状态（是否为危房）等信息，同步关联人口、土地、新建房屋以及燃气、电力等数据，打造房屋全生命周期管理的新模式。

在此基础上，杭州市又依托“钉钉”平台，开发“危房管理”应用场景，设置计划管理、过程管理、解危管理、危房巡检、查询统计等功能模块，统一派发任务单，网格员接单巡检，实施单位解危，属地部门复核销号，实现线上联通与线下处置协同。

这些探索和尝试，为各地自建房安全的信息化管理带来了新的思路。

但愿悲剧敲响的警钟与技术提升的效能，能为自建房安全带来更长久、更切实的保障。（撰文/洪杨）

                                     

 

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