行业动态
致31人死亡的银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查组成立；《智能化矿山数据融合共享规范》发布等18则∣2023年第26周
2023-07-02
2023年第26周要闻
（6月25日至7月1日）
【总第127期】
一、监管监察
01 习近平对银川富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示
02 李强听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报
03 应急管理部系统主题教育专题党课报告会召开
04 致31人死亡的银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查组成立
二、科技产业
05 危险化学品安全研究机构交流研讨会召开
06 《智能化矿山数据融合共享规范》发布
07 《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》发布
08 国内首颗矿业专用卫星“矿大南湖号”7月发射
09 山东推广应用安全评价检测检验机构管理系统
10 云南建成全省应急灾情会商系统并投入使用
三、政策法规
11 非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人的相关情形新规发布
12 《铁路机车车辆鸣笛噪声污染防治监督管理办法》6月15日起施行
13 《铁路通信承载网工程检测规程》发布
14 山西印发《应急管理部门重点监管行业安全生产信用分级分类监管实施办法（试行）》
15 《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》7月1日施行
四、文化活动
16 金属非金属地下矿山透水事故应急演练在平顶山开展
17 “以书籍服务应急管理暨法规标准宣贯活动” 在京举行
18 河南举行危化品应急救援综合演练
一
监管监察
01 习近平对银川富洋烧烤店燃气爆炸事故作出重要指示
6月21日20时40分许，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故。截至目前，事故已造成31人死亡、7人受伤。
事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成多人伤亡，令人痛心，教训深刻。要全力做好伤员救治和伤亡人员家属安抚工作，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任。当前正值端午节假期，各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。近期有关部门要开展一次安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（应急管理部网站）
02 李强听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报
6月29日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治的汇报。
会议指出，宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故，人员伤亡多，社会影响大，教训极为深刻。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。要紧抓主要矛盾，既查设施设备环境“硬伤”，更补人为因素“软肋”，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。要强化标本兼治，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，在抓紧解决当前突出问题的同时，从源头上降低安全风险，避免隐患常治常存、事故屡禁不止。要围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，各地区各有关部门要拿出严、实、细的举措，严格监管、不走过场，杜绝执法“宽松软虚”，切实把责任和压力传导到基层末梢，确保排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效。（新华社）
03 应急管理部系统主题教育专题党课报告会召开
6月30日，在庆祝中国共产党成立102周年之际，应急管理部召开部系统主题教育专题党课报告会。部党委书记、部长王祥喜围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，守正创新推动应急管理事业高质量发展”讲授专题党课。
王祥喜强调，要扎实推进公共安全治理模式向事前预防转型，以总体国家安全观为指导，坚持安全第一、预防为主，从树牢安全发展理念、强化源头治理、从严安全监管等方面系统强化相关措施。要积极推动构建大安全大应急框架，按照中央赋能，发挥综合优势，主动承担起相关应急工作的牵头协调、归口管理责任。要持续深化安全生产风险专项整治，扎实推进实施源头治理、工程治理、系统治理和综合治理等治本措施，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要大力提升防灾减灾救灾能力水平，着力提升灾害防治能力，提高抢险救援能力，推进防灾减灾救灾体制机制改革，完善齐抓共管、协同配合的防灾减灾救灾格局，推动各方面自然灾害防治责任落实。（应急管理部网站）
04 致31人死亡的银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查组成立
6月21日20时40分许，宁夏回族自治区银川市兴庆区富洋烧烤店发生一起特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。
国务院决定成立事故调查组，由应急管理部牵头，公安部、住房城乡建设部、商务部、国家市场监管总局、全国总工会、国家消防救援局、宁夏回族自治区人民政府等相关方面参加，对宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故进行调查。
6月25日上午，国务院宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查组在银川召开第一次全体会议。国务院事故调查组组长、应急管理部副部长宋元明通报调查安排、提出工作要求。
会议强调，事故调查工作要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把牢事故调查重点，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则开展调查工作，原因认定要科学，责任认定要精准，工作态度要严谨，以高度的政治责任感做好事故调查工作。同时，要以“时时放心不下”的责任感，举一反三，对事故暴露出的重大风险隐患要迅速整治到位，坚决防止重蹈覆辙。（应急管理部网站）
二
科技产业
05 危险化学品安全研究机构交流研讨会召开
6月27日，危险化学品安全研究机构交流研讨会在京召开，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，分析形势挑战，统一思想认识，协商建立危险化学品安全研究机构协同支撑工作机制。
会议对发挥工作机制作用提出要求，一是注重资源共建共享，共用共享人才、技术、信息、实验室、研发基地等资源，构建开放式科技资源共享平台，提高资源利用效率；二是注重协同攻关创新，围绕“痛点、难点”问题，由“被动支撑”向“主动支撑”转变，采用联合攻关、揭榜挂帅等多种形式，在解决“卡脖子”难题方面取得新突破；三是注重培育壮大“生态圈”，以分工合作、协同创新为根本，以核心成员为基础，进行动态调整，形成多层次、开放式的危险化学品安全科研“生态圈”。（应急管理部网站）
06 《智能化矿山数据融合共享规范》发布
6月26日，《智能化矿山数据融合共享规范》发布会在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。会议强调，要以科技减人、安全高效为目标，坚持目标导向和问题导向相统一，加强组织领导、狠抓落实、补齐短板，加快推动矿山智能化建设高质量发展。该规范由国家矿山安全监察局发布。
会议指出，《规范》的发布，将有效解决矿山、装备和通信企业面临的数据编码不统一、通信接口不兼容、传输协议不开放、系统集成难度大、智能化建设成本高等突出问题，打通“数据孤岛”，破除“信息烟囱”，推动智能化矿山各类数据的互联互通、集中集成，为实现过程可视可控、安全可防可测、要素可调可配的矿山高水平智能化奠定了基础。（国家矿山安全监察局网站）
07 《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》发布
6月25日，《国家能源局综合司关于印发<全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）>的通知》发布。
据悉，为加快推动新一代信息技术与煤炭产业深度融合，国家能源局梳理了智能化示范煤矿建设过程中的成功经验和典型做法，形成了《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》。本次选出的80项煤矿智能化建设典型案例，覆盖信息基础设施、智能掘进、智能采煤、智能露天、智能运输、智能防灾、智能洗选7个方向。>>>下载全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）.pdf （国家能源局网站）
08 国内首颗矿业专用卫星“矿大南湖号”7月发射
6月25日，中国产业发展促进会智慧矿业创新集群、四象科技在北京举行“矿大南湖号”合成孔径雷达(SAR)遥感卫星出厂评审会，来自全国各大相关科研院所和高校的专家听取了研制报告，一致认为卫星各项功能和性能指标满足设计要求，具备出厂条件。
“矿大南湖号”预期7月23日由长征系列火箭以一箭四星的形式发射，届时可为中国乃至世界矿业行业发展提供可靠的遥感数据支撑，赋能智慧矿山建设，驱动我国采矿行业的高质量智能化发展。
AS-01星“矿大南湖号”是我国第一颗矿业专用卫星，该星是由中国矿业大学国家重点实验室、徐工集团牵头组织，于徐州经开区成立的“智慧矿业创新集群”组织相关企业充分调研、自主设计、严格论证的X波段太阳同步SAR卫星，是国内领先的高分辨率、轻量化、全天候遥感信息卫星。其发射升空将标志着智慧矿业领域“空天地模式”启动，可为我国乃至世界矿业发展提供可靠的数据支撑与多元专属服务，成为智慧矿山领域划时代的突破性成果。（徐州发布）
09 山东推广应用安全评价检测检验机构管理系统
近日，山东省应急管理厅在全省推广应用安全评价检测检验机构管理系统，利用信息化手段，重点解决中介机构“两虚假”（中介机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可）“两出借”（中介机构出租出借资质、中介机构人员出租出借资格证书）问题。
该系统具备机构注册、从业人员动态监管、项目全过程监管、监管情况调度通报、信息公开等功能。各安全评价检测检验机构、各级应急管理部门注册后，系统基于用户差异化需求，智能提供应用服务，强化信息共享和功能协作。系统构建的机构管理、项目管理、监督检查、统计报告四大应用模块，全方位采集各要素动态信息，实现对安全评价检测检验机构的动态监管。
该系统与行政许可、安全生产执法等系统互联互通，通过构建预警分析模型，筛查机构资质、人员状态、项目进展等异常情况，分级发送预警信息，拧紧责任链条。（山东省应急管理厅网站）
10 云南建成全省应急灾情会商系统并投入使用
云南省应急管理厅着力推进灾情感知网络体系建设，已建成全省应急灾情会商系统并投入使用，极大提升灾害事故发生后“连得上、看得见、指挥得了”的应急指挥调度能力。
该系统由云南省应急管理厅牵头建设，充分依托83套卫星移动平台，确保断网等极端情况下能第一时间连线灾害事故现场。该系统连通省委办公厅、省政府办公厅等56个省级部门，覆盖省、州（市）、县（市、区）三级党委、政府、应急管理部门和全省1207个乡镇共1698家单位。系统具备固定召开视频会议和灾情移动会商2项功能，各单位在互联互通的同时可独立组会，实现最大限度节约资金和“一家建设、多家使用”的效果。（云南省应急管理厅网站）
三
政策法规
11 非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人的相关情形新规发布
6月29日，《国家矿山安全监察局关于做好非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》（矿安〔2023〕60号）发布。
该通知要求建立灾害情况发生重大变化及时报告制度，规定非煤矿山出现相关情形的，现场作业人员应当及时向非煤矿山分管负责人或带班值班矿领导报告；情况严重的，及时向非煤矿山主要负责人报告。
该通知要求建立出现事故征兆等紧急情况及时撤人制度，规定非煤矿山出现相关情形，必须及时撤出危险区域作业人员；尾矿库“头顶库”还应发布应急广播，并组织下游居民及时疏散。
该通知还要求，非煤矿山主要负责人是落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的第一责任人，应当依法赋予所有现场作业人员、带班值班人员及时报告、及时撤人的权力。非煤矿山分管负责人、带班值班矿领导或主要负责人在接到灾害情况重大变化报告后，应当及时组织有关人员进行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隐患。>>>下载国家矿山安全监察局关于做好非煤矿山灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知.docx （国家矿山安全监察局网站）
12 《铁路机车车辆鸣笛噪声污染防治监督管理办法》6月15日起施行
由国家铁路局制定颁布的《铁路机车车辆鸣笛噪声污染防治监督管理办法》于6月15日起施行。
该办法提出，铁路机车车辆作业中提示报警、相互联系等应当优先采用通信设备联系方式，遇联系不通或者危及人身、行车安全，以及恶劣天气等特殊情况时，可采用鸣笛联系方式。铁路监管部门应当协调地方人民政府加强铁路沿线居民安全宣传教育，增强铁路沿线人民群众自身安全意识，落实铁路运输企业铁路防护栅栏维护管理责任，减少因人民群众在铁路线路上行走、穿越行为造成的铁路机车车辆鸣笛诱发因素。（国家铁路局网站）
13 《铁路通信承载网工程检测规程》发布
近日，国家铁路局发布的《铁路通信承载网工程检测规程》规范和统一了铁路通信承载网工程检测要求，以强化铁路通信工程质量控制、保障铁路建设运营安全。
该标准系统总结铁路通信工程建设、检测、验收及管理经验，首次针对铁路应用场景和工程检测需求确立了通信承载网工程检测标准。（国家铁路局网站）
14 山西印发《应急管理部门重点监管行业安全生产信用分级分类监管实施办法（试行）》
近日，山西省应急管理厅印发《应急管理部门重点监管行业安全生产信用分级分类监管实施办法（试行）》的通知，旨在健全完善安全生产诚信体系。
该办法适用于山西省行政区域内依法注册，以独立法人为单位的煤矿、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸企业（以下简称企业）安全生产信用分级分类监管。该办法要求，各级应急管理部门将结合安全生产分级分类情况，对企业实施差异化管理。对A类（优秀）企业实行服务指导，颁发诚信企业荣誉证书，减少检查频次；对B类（良好）企业实行日常监管，每年进行随机检查；对C类（中等）企业实行重点监管，每年进行重点监督检查；对D类（差）企业实行盯守监管，暂停项目审批和改扩建工程事项；不具备安全生产条件或未落实整改措施的企业，不得生产作业。此外，在规定时间内未按要求完成分类评定工作的或连续三年评定为C类的企业，将被纳入联合惩戒企业名单。（山西省应急管理厅网站）
15 《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》7月1日施行
《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》将于2023年7月1日起施行。新修订的《实施办法》共8章68条，进一步完善消防安全责任体系，结合自治区实际提炼总结消防经验为法规规定。
新修订的《实施办法》突显广西特色，将火灾防控经验做法上升为法规规定。例如，针对少数民族村寨“火烧连营”隐患，增加对木结构房屋连片村寨消防安全管理要求；针对电动车辆亡人火灾高发问题，将违规停放电动车及违规充电规定为禁止性行为；针对自建房“住改商”不规范问题，提出经营性自建房的建设、设计、施工应当符合国家及自治区有关消防技术规范标准，落实消防安全措施；突出科技信息化推广应用，提出智慧消防建设的具体要求等。（广西壮族自治区应急管理厅网站）
四
文化活动
16 金属非金属地下矿山透水事故应急演练在平顶山开展
6月28日上午，国家矿山安全监察局、河南省人民政府在河南省平顶山市联合开展金属非金属地下矿山透水事故应急演练。
本次演练模拟河南钢铁集团舞阳矿业公司铁山矿（露天转地下）受强降雨影响，露天坑大面积积水、井下-400m水平F3断层附近巷道出现透水，直接威胁井下矿工生命安全，经会商研判，启动平顶山市级非煤矿山事故应急预案，组织开展抢险救援。演练分为智能预警撤人、快速启动应急响应、露天坑底堵漏处置、平硐口快速封堵、搜救被困人员等多个科目，重点演练预警撤人、会商研判、快速响应、抢险救援、善后处置等关键环节。（国家矿山安全监察局网站）
17 “以书籍服务应急管理暨法规标准宣贯活动” 在京举行
6月24日，中国应急管理学会、中国安全生产协会及广安书院在北京图书大厦举办“以书籍服务应急管理暨法规标准宣贯活动”，这是今年全国“安全生产月”期间举行的第二场该活动。
在活动现场，参加人员观看了2023年全国“安全生产月”主题宣传片，到场专家结合最新案例，讲解了安全生产法及相关安全生产法规标准。据悉，两场活动中，专家相继宣讲了安全生产、消防、自然灾害防治、道路交通安全等相关法律法规标准。
互动环节中，专家就现场人员的提问进行解答。现场还举行赠书仪式，所赠图书均为应急管理和安全生产相关指导性图书，以帮助读者提升应急管理、防灾减灾救灾的标准化、专业化、规范化能力。（《中国应急管理报》）
18 河南举行危化品应急救援综合演练
6月27日9时10分，在河南省昊华骏化合成氨厂区液氨罐处，“嘭、嘭”两声后，两个头戴白色安全帽、身着蓝色服装的人影在紧急撤离中相继倒在水泥路中央。距离他们三五米外，数米高的球形液氨罐底端，一朵特殊的“云”正贴地移动，留下放射状烟雾。那是液氨汽化后形成的“蒸汽云”，人一旦吸入，便会中毒。
这是河南省2023年度危险化学品应急救援综合演练的场景。本次演练模拟昊华骏化合成氨厂集控中心人员发现液氨球罐区可燃和有毒气体检测系统发生报警，并通知两名现场人员进行检查。检查过程中，球罐出口根部法兰泄漏突然增大，并形成气氨“蒸汽云”，导致两人昏迷。危急之际，该厂立即启动应急响应，迅速组织应急救援队伍开展救援工作，并及时向应急管理、公安等部门报告情况。在多方共同努力下，该演练得以成功举办。（《中国应急管理报》）
五
数 据
★ 目前，我国特种设备领域已经形成由1部法律、1部行政法规、114部地方性法规、8个部门规章、143个地方政府规章以及50个安全技术规范、2520个标准构成的特种设备法律制度体系。
★ 2022年我国特种设备总量达1955.25万台，与2013年相比实现数量翻番，年均增长100万台。与2013年相比，2022年我国特种设备事故起数、死亡人数、万台特种设备死亡率分别下降了52.4%、65.1%、84.8%。
★ 2022年我国新报告职业病1.11万例，其中职业性尘肺病7577例。2022年我国因尘肺病死亡9613例。据估算，我国现有存活尘肺病患者约180万人。
★ 10年来，我国电梯总量增长近4倍，每天乘坐人次超过20亿，电梯万台事故死亡率下降了82%，在总量大幅增长和老旧电梯逐年增加的双重压力下，保持了安全平稳态势。
2023年第25周要闻回顾
（6月18日至6月24日）
【总第126期】
一、监管监察
01 全国消防宣传工作会议召开
02 应急管理部工作组在宁夏银川市指导燃气爆炸事故应急处置工作
03 国资委召开中央企业安全生产紧急视频会议
04 福建启动工贸企业“畅通绿色生命通道”专项行动
二、科技产业
05 山东新建5个省级应急救援地质保障中心
06 吉林省消防救援总队与吉林建筑大学携手共建
三、政策法规
07 《电梯安全筑底三年行动方案（2023—2025年）》印发
08 《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》印发
09 《防治煤矿冲击地压细则》修订工作启动会议召开
四、事故警示
10 致30余人死亡的银川一烧烤店燃气爆炸事故原因公布
11 应急管理部公布9起“一案双罚”典型执法案例
12 《2022年交通运输行业发展统计公报》发布
来 源：2023国际安全和应急博览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
网 址：www.ESindustry.com.cn
www.isee-cefe-interschutz.com
微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
抖音号：朗泰华科技
微信公众号/视频号：安全应急产业资讯
微信号：safeworker (转载申请∣入群交流)
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