西安泥石流灾害共造成27人死亡或失联；2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作启动等12则∣2023年第32周

2023年第32周要闻

 

 

 

01 应急管理部与中央广播电视总台将共建国家应急科普库 

8月11日，应急管理部与中央广播电视总台战略合作框架协议签约暨“国家应急科普库”共建项目启动仪式在京举行。应急管理部部长王祥喜，中宣部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄致辞，并与其他嘉宾共同启动国家应急科普库共建项目。

慎海雄在致辞中表示，此次战略合作，双方将着力加强应急管理新闻宣传，提升应急响应能力；合力开展“国家应急广播”品牌建设，打造应急行业重点示范工程；联合建设国家应急科普库和应急科普体验基地，推动全社会增强安全风险意识。

王祥喜在致辞中表示，双方要加强常态宣传合作，为应急管理事业改革发展营造更好氛围、注入更强动力；强化应急报道机制，为灾害事故应急处置创造良好舆论环境；推进应急科普宣传，提高全社会防灾避险能力。

应急管理部与总台共建的国家应急科普库项目，将充分发挥双方资源优势，打造权威专业、分类清晰的国家级应急科普库，广泛利用全媒体渠道和多样化形式，面向社会提供可理解、可接受、可操作的应急科普内容，帮助公众提升预防应对突发事件的知识和能力。（应急管理部网站）

 

 

02 2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作启动

8月11日，《工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅 科技部办公厅关于组织开展2023年度国家安全应急产业示范基地申报和评估工作的通知》（工信厅联安全函〔2023〕223号）印发。

根据该通知，2023年度国家安全应急产业示范基地（含创建）申报和已批复3年以上的国家安全产业示范园区、国家应急产业示范基地评估工作将启动。依法依规设立的各类开发区、工业园区（聚集区）以及国家规划重点布局的产业发展区域可申报国家安全应急产业示范基地创建单位。已命名的国家安全产业示范园区（含创建）、国家应急产业示范基地建设期满3年的，须申请国家安全应急产业示范基地评估。目前，共有16家单位参加2023年度国家安全应急产业示范基地评估。>>>下载参加2023年度国家安全应急产业示范基地评估单位名单.pdf   （工业和信息化部网站）

 

03 《石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录（第二批）》印发

8月7日，《工业和信息化部办公厅关于印发石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录（第二批）的通知》（工信厅原函〔2023〕216号）印发，以推动石化化工行业高端化、智能化、绿色化发展。

该目录共包括28项技术/产品。

该目录中的“化工风险预警、智能评估与管控技术”，根据化学品、化学反应和反应失控有关分类，开发反应风险研究、评估与控制核心技术体系，实现反应安全风险评估从定性到定量的突破，可有效解决化工过程安全事故多发问题，降低百万工时伤害率，促进提升化工行业本质安全水平。

该目录中的“危险化学品重大火灾爆炸事故链风险防控与应急关键技术及装备”，通过自主设计开发空地一体化数据采集和传输应急技术终端装备和开放、动态可配置的工业级互联网PaaS平台，建立“泄漏→自燃→火灾→爆炸”事故链的理论模型，开发最大可能事故链辨识方法及动/静态风险评估技术，解决了危化品重大火灾爆炸复杂事故链难题，实现多灾种破坏效应耦合作用下装置失效机制及事故链演化传递路径概率预测和模拟，支撑危化品重特大事故的动态感知、预警和可视化事故场景的应急辅助决策。>>>下载石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录（第二批）.pdf   （工业和信息化部网站）

 

04 应急减灾高轨SAR卫星成功发射 

8月13日1时26分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，将应急减灾高轨SAR卫星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

应急管理部是应急减灾高轨SAR卫星的牵头用户部门，该星为科研星，是世界首颗高轨SAR卫星，搭载L波段合成孔径雷达，具备中等空间分辨率、快速重访观测、大范围覆盖的观测能力，主要为应急管理、自然资源、生态环境、水利、气象、农业农村、林业草原、地震等行业提供数据支撑。

应急减灾高轨SAR卫星在轨运行后，对我国东南沿海地区重访周期小于4小时，对长江中下游、西南地区东部、京津冀北部、东北南部地区重访周期小于8小时，能够显著提升洪涝等自然灾害应急快速响应能力，同时增强受灾区域大范围、持续动态监测能力。（应急管理部网站）

 

05 应急减灾二号F星成功发射 

8月9日6时53分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，将应急减灾二号F星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。应急管理部是应急减灾二号F星的联合牵头主用户部门。

应急减灾二号F星是“十三五”应急减灾业务卫星的收官星，本次成功发射，标志着应急减灾“2+2”低轨卫星观测体系初步形成。该星与在轨运行的应急减灾二号E星配置相同，具有5米空间分辨率、25米空间分辨率两种成像模式。组网运行后，具备了中分辨率、多模态、宽覆盖遥感数据获取能力，重访周期由4天缩短至2天，进一步增强不利光照及云雨气象条件下数据获取能力，通过双星形成干涉，具备毫米级形变反演能力，更加有力支撑洪涝、台风、滑坡、泥石流等灾害监测，还可以为应急管理、生态环境、自然资源、水利、农业农村、林业草原、地震等行业提供数据支撑。（应急管理部网站）

 

 

06 《安全生产严重失信主体名单管理办法》自2023年10月1日起施行

8月11日，《安全生产严重失信主体名单管理办法》以《中华人民共和国应急管理部令（第11号）》形式发布，自2023年10月1日起施行。

根据该办法，下列发生生产安全事故的生产经营单位及其有关人员应当列入严重失信主体名单：（一）发生特别重大、重大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人，以及经调查认定对该事故发生负有责任，应当列入名单的其他单位和人员；（二）12个月内累计发生2起以上较大生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人；（三）发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣，依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定被处以罚款数额2倍以上5倍以下罚款的生产经营单位及其主要负责人；（四）瞒报、谎报生产安全事故的生产经营单位及其有关责任人员；（五）发生生产安全事故后，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的生产经营单位主要负责人。>>>详情  下载>>>《安全生产严重失信主体名单管理办法》D.doc   (应急管理部网站）

 

07 《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》印发

8月11日，国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3号）。

该方案要求，严格落实安全生产十五条硬措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。

该方案还要求，加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运行。>>>详情    >>>下载 国务院安全生产委员会关于印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》的通知D.doc    （应急管理部网站）

 

08 《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》印发

8月8日，应急管理部印发了《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》。《指导目录》主要梳理规范应急管理领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项共368项，包括行政处罚366项、行政强制2项。本次国务院批准发布的《指导目录》中法律、行政法规和部门规章有关事项更新至2023年5月31日。

《指导目录》明确了执法事项名称和实施依据、法定实施主体、第一责任层级。>>>详情  >>>下载应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）及说明 D.pdf   （应急管理部网站）

 

09 《矿山智能化标准体系框架》发布

8月9日，国家矿山安全监察局公布了《矿山智能化标准体系框架》，以加强矿山智能化建设顶层设计。

矿山智能化标准体系框架包括基础通用、数据与模型、生产系统与技术装备、决策与应用等四大类标准子体系。基础通用标准子体系集中了矿山智能化系列标准的共性内容，主要用于统一矿山智能化相关概念与术语定义，明确各类新技术在矿山智能化建设中的基本要求，规范智能化矿山设计、建设和评估验收标准。数据与模型标准子体系主要用于统一矿山智能化各环节的数据和模型标准化要求。生产系统与技术装备标准子体系明确了智能化矿山具体生产过程的标准化要求，包含信息基础设施和地下（井工）生产、露天生产、矿山洗选三大生产场景中的各种智能装备和系统的系列标准。决策与应用标准子体系包含矿山智能化建设的分析决策和平台应用两大方面的标准内容。 

该框架系统梳理了矿山智能化领域的标准化需求，加快大数据、人工智能、机器人等新技术与传统矿山行业深度融合，推动矿山智能化高质量发展。该框架涵盖了智能化矿山设计、建设、运行全生命周期，从开采工艺、技术装备、数据治理、安全保障等多维度，构建完整的矿山智能化标准体系。>>>下载《矿山智能化标准体系框架》.pdf   （国家矿山安全监察局网站）

 

10 《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》印发

近日，国家标准委与国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家能源局等部门联合印发《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》。这是国家层面首个氢能全产业链标准体系建设指南。

《指南》系统构建了氢能制、储、输、用全产业链标准体系，涵盖基础与安全、氢制备、氢储存和输运、氢加注、氢能应用五个子体系，按照技术、设备、系统、安全、检测等进一步分解，形成了20个二级子体系、69个三级子体系。

《指南》提出了标准制修订工作的重点。在基础与安全方面，主要包括术语、图形符号、氢能综合评价、氢品质、通用件等基础共性标准以及氢安全基本要求、临氢材料、氢密封、安全风险评估、安全防护、监测预警、应急处置等氢安全通用标准，是氢能供应与氢能应用标准的基础支撑。

《指南》明确了近三年国内国际氢能标准化工作重点任务，部署了核心标准研制行动和国际标准化提升行动等“两大行动”，提出了组织实施的有关措施。（国家能源局网站）

 

11 《应急避难场所术语（征求意见稿）》等3项国家标准和《应急避难场所设施设备及物资配置（征求意见稿）》1项行业标准发布

8月7日，应急管理部地震和地质灾害救援司发布《应急避难场所术语（征求意见稿）》等3项国家标准和《应急避难场所设施设备及物资配置（征求意见稿）》1项行业标准，向社会公开征求意见，国家标准和行业标准征求意见截止时间分别为2023年10月10日和9月10日。

《应急避难场所术语（征求意见稿）》规定了应急避难场所基本术语及分级分类、规划建设、管护使用中涉及的术语，适用于我国应急避难场所的规划、设计、建设、管护和使用。

《应急避难场所分级及分类（征求意见稿）》规定了应急避难场所分级及分类的原则、内容和基本规定，适用于我国应急避难场所的规划、设计、建设、管护和使用。

《应急避难场所标志（征求意见稿）》规定了应急避难场所的图形符号、标志及标志的制作与设置等要求，适用于应急避难场所标志、平面示意图的制作与设置。

《应急避难场所设施设备及物资配置（征求意见稿）》规定了应急避难场所设施设备及物资配置的总体要求、功能设置与基本配置、分类分级配置要求，适用于应急避难场所的建设、改造、管护和使用。>>>下载：1.应急避难场所术语（征求意见稿）.pdf   2.应急避难场所术语（征求意见稿）编制说明.pdf   3.应急避难场所分级及分类（征求意见稿）.pdf   4.应急避难场所分级及分类（征求意见稿）编制说明.pdf   5.应急避难场所标志（征求意见稿）.pdf   6.应急避难场所标志（征求意见稿）编制说明.pdf   7.应急避难场所设施设备及物资配置（征求意见稿）.pdf   8.应急避难场所设施设备及物资配置（征求意见稿）编制说明.pdf   （应急管理部网站）

 

 

8月11日8时至18时，陕西省西安市长安区局地出现大暴雨。18时许，长安区滦镇街道喂子坪村鸡窝子组突发山洪泥石流灾害。应急管理部已派出工作组紧急赶赴现场指导救援处置，并调派当地消防救援队伍207人开展救援行动。

经排查，此次突发山洪泥石流灾害共造成死亡、失联人员27名，目前已发现21名遇难者，仍有6人失联；造成2户民房（约300平方米）损毁，210国道3处损毁、21处轻微受损，3处电力基础设施毁坏及一条35千伏线路故障，导致900户居民停电，55个通信基站停机。经专家研判，初步分析致灾原因为短时暴雨引发突发山洪泥石流所致。（新京报）

 

★ 截至2023年6月，我国个体防护装备领域制定的国家标准88项、行业标准3项，涵盖了基础标准、管理标准、技术标准、产品标准和方法标准，覆盖了头部、听力、眼面、呼吸、服装、手部、足部、坠落等八大防护领域，初步建立了以产品标准为基础、配备标准为核心的个体防护装备标准体系。