盘锦“1·15”重大生产安全责任事故报告公布；《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》印发等17则∣2023年第34周

2023年第34周要闻

（8月20日至8月26日）

【总第135期】

一、监管监察

01 全国城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会议召开

02 部分煤矿企业安全生产岗位清单“明白卡”被转发

03 全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会召开

二、科技产业

04 徐加爱要求科学规划应急装备体系建设

05 《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》发布

三、政策法规

06 《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》印发

07 《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》印发

08 10项消防救援新行业标准公布

09 11项消防领域国家标准（征求意见稿）9月21日征求意见

10 《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》发布

11 《铁路设备质量安全监督管理办法》9月1日起施行

四、事故警示

12 致13人死亡的辽宁盘锦“1·15”重大生产安全责任事故调查报告公布

13 全国6起安全生产举报典型案例公布

14 两处煤矿分别被降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级

五、文化活动

15 第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛组委会会议召开

16 “新征程上看应急”网评引导活动启动

17 第四届应急管理普法作品征集展播活动启动

 

 

01 全国城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会议召开

8月17日，全国城镇燃气安全专项整治工作专班召开全国城镇燃气安全专项整治工作部署推进视频会议。

会议要求，一要强化思想认识、提高政治站位，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，切实增强做好城镇燃气安全专项整治工作的责任感使命感。二要系统治理、全面整改，坚决落实“大起底”排查和全链条整治总要求，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监督执法等各环节，盯牢“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”风险隐患，“大起底”排查、全链条整治、切实消除风险隐患，做到全覆盖、无死角。三要远近结合、标本兼治，既查设施设备环境“硬伤”，更补制度管理和人为因素“软肋”，从根本上提升城镇燃气本质安全水平。各地要结合此次专项整治，持续抓好城市燃气管道等老化更新改造工作，同步推进城市生命线安全工程建设。四要健全机制、压实责任，切实提升排查整治工作质量。大力发动和组织动员各行业、各领域专业技术人员积极参与此次排查整治工作，组织相关部门和街道（乡镇）协调联动开展排查整治。五要各方参与、形成合力，扎实推进城镇燃气安全专项整治工作。（中国政府网）

 

02 部分煤矿企业安全生产岗位清单“明白卡”被转发

8月21日，国家矿山安全监察局综合司印发通知，转发部分煤矿企业安全生产岗位清单“明白卡”。

 据该通知，开滦（集团）有限责任公司东欢坨矿业分公司、四川省泸州市锦运煤业公司朱洞煤矿探索制定了安全生产岗位清单“明白卡”，明确了各岗位操作流程、操作标准、注意事项及风险清单等内容，员工随身携带、照单作业。实行岗位清单“明白卡”做法以来，东欢坨煤矿、朱洞煤矿有效杜绝了生产安全事故，员工习惯性违章大幅减少。

该通知要求，实行安全生产清单制管理，健全完善自下而上的全员岗位责任制，将安全生产作业流程标准和工作要求落实到岗、具体到人，推动养成在岗按流程标准化作业的习惯，提升从业人员安全素养，有效防范生产安全事故发生。>>>下载东欢坨煤矿、朱洞煤矿部分岗位清单“明白卡”.pdf   （国家矿山安全监察局网站）

 

03 全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会召开

8月24日，全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会在江苏盐城召开。

会议要求，要准确把握新闻舆论工作面临的新形势新任务，自觉担负起新闻舆论工作的职责使命，统筹谋划好新闻舆论工作。要科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论指导实践、推动工作。要认真贯彻落实党的二十大关于新闻舆论工作的重大决策部署，全面落实意识形态工作责任制、壮大强信心的主流思想舆论、加强全媒体传播体系建设。要切实加强党对新闻舆论工作的全面领导，坚决扛起做好新闻舆论工作的政治责任和领导责任等。（国家矿山安全监察局网站）

 

 

04 徐加爱要求科学规划应急装备体系建设 

8月23日，应急管理部党委委员、副部长徐加爱赴中国安能集团慰问，并调研工程救援队伍建设工作。

徐加爱强调，要科学规划装备体系建设，突出科学性、先进性和适用性，推动形成完善配套、专业领先、实用管用的装备体系；要加强无人机通信和投送队伍建设，适应保障应急通信、物资投送、远程侦测等救援任务需要；要推动支持中国安能长远发展改革措施落地，为建设更高水平的国家级工程救援队伍创造更加有利条件。>>>详情（应急管理部网站）

 

05 《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》发布 

8月22日，工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会联合印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》。

该方案要求，研制工业机器人基础共性、关键技术和行业应用标准。工业机器人研制工业机器人术语、分类、结构等基础共性标准，质量检测、性能评估、安全通信、智能化分级、云服务平台等关键技术标准。研制重点行业机器人应用工艺流程和专用算法模型、融合设备接口、应用数据安全、人机交互安全等标准，机器人新产品通用技术规范、模块化设计与制造、应用安全与可靠性等标准，机器人新兴技术领域专有安全基础标准、产品标准、方法标准以及伦理等标准。>>>下载《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》.pdf   （工业和信息化部网站）

 

 

06 《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》印发

应急管理部高度重视基层应急预案编制管理工作，专门组织力量深入基层单位开展相关工作调研。根据基层单位需求，深化调研成果转化应用，以办公厅名义印发《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》和《村（社区）突发事件应急预案编制参考》（以下统称《编制参考》），为全国各乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制工作提供“菜单式”服务，切实减轻基层单位工作负担。

《编制参考》立足更好服务基层单位、推动提升基层应急预案实用性和可操作性，聚焦基层应急预案编制涉及到的工作原则、程序步骤，以及指挥机构、预警传播、信息报告、应急响应、先期处置、自救互救等关键内容提出了具体参考意见，推动提升基层应急预案实用性和可操作性。>>>详情  >>>下载1.乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考.pdf   2.村（社区）突发事件应急预案编制参考.pdf   （应急管理部网站）

 

07 《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》印发

8月24日，住房城乡建设部印发《全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案》。

该专项方案要求，加快推进城市生命线安全工程建设。要结合燃气安全专项整治和城镇燃气管道老化更新改造工作，全面摸清城市燃气等管道设施基础信息数据，同步在管道重要节点配套安装物联智能感知设备，完善智能感知数据信息的收集、分析、应用机制。完善燃气监管平台建设，要与城市安全风险监测预警平台充分衔接，加强与各部门资源共享，实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置。加快完善城市燃气等管道和设施隐患应急处置流程办法，健全应急抢险机制，实现燃气安全风险隐患常态化监测、动态化预警、精准化溯源、协同化处置。>>>下载房城乡建设部关于印发全国城镇燃气安全专项整治燃气管理部门专项方案.docx   （住房和城乡建设部网站）

 

08 10项消防救援新行业标准公布

8月22日，应急管理部以2023年第4号公告的形式，批准并公布了《大型商业综合体消防安全管理规则》等10项消防救援行业标准。

根据该公告，XF/T 3019—2023 《大型商业综合体消防安全管理规则》、XF/T 3020—2023 《灭火剂中全氟辛烷磺酰基化合物（PFOS）的测定方法》、XF/T 3021—2023 《泡沫灭火剂水生生物急性毒性试验方法》、XF/T 87—2023 《防火刨花板》、XF/T 91—2023 《阻燃篷布》、XF/T 635—2023 《消防用红外热像仪》等6项行业标准将于2023年10月19日实施，XF 480—2023 《消防安全标志牌》、XF 494—2023 《消防用防坠落装备》、XF 578—2023 《超细干粉灭火剂》、XF 630—2023 《消防腰斧》等4项行业标准将于2024年1月19日实施。>>>详情 >>>下载10项消防救援行业标准D.rar   （应急管理部网站）

 

09 11项消防领域国家标准（征求意见稿）9月21日征求意见

8月21日，国家消防救援局公布了《消防电子产品检验规则》《可燃气体报警控制器》《消防电子产品防护要求》《电气火灾监控系统 第6部分：电气防火限流式保护器》《点型火焰探测器》《阻火器》《干粉灭火系统及部件通用技术条件》《柜式气体灭火装置》《泡沫灭火设备》《城镇民用建筑电气火灾风险评价导则》《固定式压缩空气泡沫灭火系统》等11项消防领域国家标准的征求意见稿，向社会公开征求意见，截止日期为2023年9月21日。>>>下载关于征求11项消防领域国家标准（征求意见稿）意见的函D.rar   （应急管理部网站）

 

10 《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》发布

近日，交通运输部公布了《关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》（交通运输部令2023年第8号）。

该决定要求，压实安全生产主体责任。一是明确危险货物港口建设项目建设单位、港口经营人在全员安全生产责任制、投入保障、标准化和信息化建设、双重预防机制构建等方面义务。二是要求危险货物港口经营人加强危险作业现场安全管理，不得关闭、破坏直接关系生产安全设施、设备或者篡改、隐瞒、销毁相关数据信息。>>>详情 （中国政府网）

 

11 《铁路设备质量安全监督管理办法》9月1日起施行

8月24日，交通运输部网站公布了《铁路设备质量安全监督管理办法》（交通运输部令2023年第7号）。该办法自2023年9月1日起施行。

该办法包括六章三十七条内容，分为总则、铁路设备的生产、铁路设备的使用和维修、监督管理、法律责任、附则。

该办法编制中，一是注重体现政府监管特点。侧重明确铁路设备质量安全管理原则性要求，不涉及具体技术参数和要求，区别于行业技术标准等管理要求；二是注重落实企业安全生产主体责任。侧重明确铁路设备生产企业和铁路运输企业责任和义务，以保证铁路设备质量安全技术状态；三是注重铁路企业差异化监管需求。侧重明确铁路设备使用和维修最基本管理要求，允许企业在确保安全的前提下结合自身实际制定不同的管理制度；四是注重完善监管处罚相关依据手段。侧重明确可操作性、相对具体的罚则要求，量化处罚裁量权，尽量缩小裁量空间。>>>下载铁路设备质量安全监督管理办法d.docx   （中国政府网）

 

 

12 致13人死亡的辽宁盘锦“1·15”重大生产安全责任事故调查报告公布 

2023年1月15日13时25分左右，盘锦浩业化工有限公司在烷基化装置水洗罐入口管道带压密封作业过程中发生爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失约8799万元。事故调查组认定，盘锦浩业化工有限公司“1·15”爆炸着火事故是一起重大生产安全责任事故。

该事故的直接原因为：事故管道发生泄漏，在带压密封作业过程中发生断裂，水洗罐内反应流出物大量喷出，与空气混合形成爆炸性蒸气云团，遇点火源爆炸并着火，造成现场作业、监护及爆炸冲击波波及范围内重大人员伤亡。

经专家组综合分析认定造成本次爆炸的点火源为：一是对讲机通话时的接通能量，二是作业现场吊车的排气管高温热表面。

事故间接原因还包括：建设单位未经设计变更擅自决定将事故管道用20钢代替316不锈钢；带压密封作业没有按照规范要求制定施工方案和应急措施、开展现场勘测和办理作业审批；企业特种设备日常管理严重缺位等。>>>下载辽宁盘锦“1·15”重大生产安全责任事故调查报告.pdf   （新华社客户端）

 

13 全国6起安全生产举报典型案例公布

近期，应急管理部从各地严肃查处的举报案件中选取并公布6起安全生产举报典型案例。

这些案例主要包括：河南省驻马店市泌阳县某金属矿业公司发生塌方事故，存在瞒报行为；浙江省嵊州市三界镇某金属制品公司电焊工无证操作，也没进行过培训；四川省宜宾市南溪区某危险化学品生产企业存在危险化学品违规储存、液氨罐区紧急停车系统不能正常使用等多项安全生产违法行为；宁夏回族自治区吴忠市某石化企业存在10项安全隐患；湖南省醴陵市某烟花制造企业存在私自将亮珠生产线改成笛音生产线的违法行为；重庆市渝中区某卷帘门仓库内存放有几十吨甲醇燃料等。>>>详情（应急管理部网站）

 

14 两处煤矿分别被降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级

2023年6月27日，窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿发生生产安全事故，造成1人死亡；2023年8月12日，山西忻州神达晋保煤业有限公司发生生产安全事故，造成1人死亡。

按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号）有关规定，甘肃省应急厅于2023年6月28日起将窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿一级安全生产标准化等级降为三级；山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局于2023年8月13日起将山西忻州神达晋保煤业有限公司一级安全生产标准化等级撤消。（国家矿山安全监察局网站）

 

 

15 第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛组委会会议召开

第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛组委会会议近日在北京召开。会议总结竞赛筹备工作启动以来各项工作落实情况，研究竞赛有关事宜，进一步明确赛事筹办工作要求，研究部署下一阶段重点工作。

会议指出，第三届危化救援技术竞赛是应急管理部组建以来举办的第一次全国性危化救援技术竞赛，是贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要讲话精神的具体实践，是落实主题教育重实践、建新功要求的重要举措，是提升危险化学品事故应急救援能力的实际行动，对应急管理体系和能力现代化建设具有重要意义。

会议强调，要坚持安全办赛、公平办赛、干净办赛，确保把本届竞赛打造成一场体现救援特色、展现时代风采的应急救援竞技盛会。>>>详情（应急管理部网站）

 

16 “新征程上看应急”网评引导活动启动 

8月25日，由中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司联合开展的“新征程上看应急”网评引导活动在北京启动。应急管理部党委委员、副部长宋元明出席启动仪式，并为应急管理公益宣传大使代表郭志坚、撒贝宁、肖文儒、丁柳元、张英席等颁发聘书。

此次网评引导活动，将聚焦应急管理系统贯彻落实党的二十大决策部署的重大举措，充分展示应急管理系统的丰富实践、进展成效和精神风貌。在安全生产方面，重点宣传推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化联合执法检查，地方党委政府、部门和企业各负其责，标本兼治提升安全生产水平的举措成效；在防灾减灾救灾方面，重点宣传实施自然灾害防治重点工程，加强全国自然灾害综合风险普查成果运用，加强国家区域应急力量建设，提高自然灾害防治能力的进展成效。（应急管理部网站）

 

8月25日，应急管理部、司法部联合印发通知，将共同举办第四届应急管理普法作品征集展播活动，主题为“普及应急法律知识，培育应急法治文化”。

征集活动截至时间为2023年9月30日，展播方式为线上展播，并将择优推荐参加第十九届全国法治动漫微视频作品征集活动。

征集作品的形式主要包括：微动漫、微视频、微电影、平面作品（电子版）以及电影、电视剧作品。下载>>>应急管理部办公厅 司法部办公厅关于开展第四届应急管理普法作品征集展播活动的通知.docx   （应急管理部网站）

 

 

★ 截至8月19日，北京、天津、河北、吉林、黑龙江、福建6个受灾严重地区已发放防汛救灾、灾后重建等相关贷款150.8亿元。

 

2023年第33周要闻回顾

（8月13日至8月19日）

【总第134期】

一、监管监察

01 多项举措防范化解全国矿山重大安全风险

02 应急管理部通报部署危险化学品安全监管年度重点工作

二、科技产业

03 2023年139项物联网赋能行业发展典型案例公示

三、政策法规

04 《市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动实施方案》印发

05 《生产安全事故应急救援评估规范（征求意见稿）》10月17日前征求意见

06 《非煤矿山安全监管行政处罚自由裁量基准(征求意见稿)》8月25日前征求意见

07 《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（征求意见稿）10月15日前征求意见

08 《医用手套安全技术要求》（征求意见稿）等10月26日前征求意见

四、事故警示

09 致11人死亡的齐齐哈尔市第三十四中学体育馆重大事故被挂牌督办

10 应急管理部公布2023年第二批“一案双罚”典型执法案例

11 湖北省宜昌市兴山县突发山体岩石崩塌致7人死亡

12 贵州黎平肇兴镇发生火灾 9人遇难、2人受伤

五、文化活动

13 国新办举行“最美应急管理工作者”中外记者见面会

>>>详情