2023年前三季度全国因灾死亡失踪499人；《公路运营领域重大事故隐患判定标准》印发等16则∣2023年第41周

2023年第41周要闻

 

 

10月10日至11日，国家矿山安全监察局召开矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理工作会商视频会议。 

会议强调，要强化区域性普查治理、建立完善普查治理台账、合理确定灾害等级，并做到及时动态更新，进一步提高普查的精准性，不断推动工作体系的完善，要用好普查成果，指导严格执法检查，切实将隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理工作做深做实。

会议要求，当前全国矿山安全生产形势异常严峻复杂，要在改进监管监察执法方式、严打违法违规及造假行为、严格事故信息报告处置、加强试生产及维修矿井安全管理、强化人员培训、强化用电安全、严格问题隐患整改落实、严格专项排查整治精准执法、持续加大“督政”力度等方面狠下功夫。>>>详情（国家矿山安全监察局网站）

 

02 全国邮政快递业安全生产电视电话会议召开

10月13日，国家邮政局召开全国邮政快递业安全生产电视电话会议。

会议强调，安全生产是行业健康良性发展的前提，必须牢固树立人民至上、生命至上的理念，切实保障广大从业人员安全，决不能打折扣、搞变通。

会议要求，各级邮政管理部门要严格落实行业监管责任，加大安全执法力度，坚持“四不放过”原则，做到刀刃向内，以事故责任追究倒逼安全生产责任落实。同时，要充分发挥各地安委会、寄递渠道安全联合监管等机制作用，推动地方在监管支撑机构、人员力量、财政资金等方面给予支持，压实属地安全生产管理责任。（中国政府网）

 

03 第三批国家高端装备制造业标准化试点项目开始征集

9月27日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部印发《关于征集第三批国家高端装备制造业标准化试点项目的通知》，联合开展第三批国家高端装备制造业标准化试点，以强化标准化对高端制造产业的支撑和引领作用。

根据该通知，申报领域为：工业基础（核心零部件、先进工艺等）、工业母机、机器人、航空、海洋工程装备、高技术船舶、轨道交通、农业机械、工程机械、电力装备、新能源（含储能）、特种设备、智能检测装备、增材制造、智能制造以及绿色制造相关等高端装备。申报重点为：夯实产业发展基础能力，维护产业链供应链自主可控，促进制造业高端化发展，服务国家重大区域发展，提升标准国际化水平。试点申报主体应当具备的基本条件为：具有典型产业特色，规范诚信守法，持续政策保障。>>>详情  >>>下载附件：第三批国家高端装备制造业标准化试点申报指南.docx  （国家标准化管理委员会网站）

 

04 《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》发布

10月8日，《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》（应急〔2023〕99号）发布。

根据该意见，在严格源头管控方面，严格评价机构准入管理，严格从业人员资格管理，严格评价事项法定派生；在严格过程管理方面，实施安全评价报告公开，强化分支机构属地监管，严格评价资质动态管理，实施安全评价信用管理，强化安全评价行业自律；在严格责任落实方面，落实建设单位和生产经营单位主体责任，落实安全评价机构和从业人员直接责任，落实项目审查和许可部门把关责任；在严格违法查处方面，从严处罚违法行为，完善查处衔接机制，畅通社会监督渠道。>>>详情  >>>下载应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见D.wps  （应急管理部网站）

 

05 《公路运营领域重大事故隐患判定标准》印发

10月12日，交通运输部印发《公路运营领域重大事故隐患判定标准》。该标准适用于公路运营领域重大事故隐患判定工作。

该标准所称重大事故隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且危害性大或者整改难度大，需要封闭全部或部分路段，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使公路管理单位自身难以消除的隐患。公路运营领域重大事故隐患分为在役公路桥梁、在役公路隧道、在役公路重点路段、违法违规行为四个方面。>>>详情（交通运输部网站）

 

06 《城市轨道交通运营期间安全评估规范》等印发

10月10日，交通运输部办公厅印发了《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕56号）、《城市轨道交通正式运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕57号）和《城市轨道交通运营期间安全评估规范》（交办运〔2023〕58号）。

《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》共6章130条，包括总则、前提条件、系统功能核验、系统联动测试、运营准备、附则。修订的主要内容包括：完善评估前提条件、补充防洪涝相关要求、完善关键设施设备功能要求、进一步强化应急能力要求。>>>详情  >>>下载城市轨道交通初期运营前安全评估规范.pdf  

《城市轨道交通正式运营前安全评估规范》共9章94条，包括总则、前提条件、风险分级管控与隐患排查治理、行车组织、客运组织、设施设备运行维护、人员管理、应急管理、附则。修订的主要内容包括：完善评估前提条件、补充淹水倒灌风险管控要求。>>>详情 >>>下载 城市轨道交通正式运营前安全评估规范.pdf  

《城市轨道交通运营期间安全评估规范》共5章16条，包括总则、网络化运营、运营安全隐患排查治理、运营险性事件、附则。修订的主要内容包括：补充“两类人员”考核要求、完善运营安全相关要求。>>>详情 >>>下载城市轨道交通运营期间安全评估规范.pdf （交通运输部网站）

 

07 《公路大件运输安全通行评价技术规范》12月1日开始实施

推荐性行业标准JTG/T 2213-2023《公路大件运输安全通行评价技术规范》将于2023年12月1日实施。

该规范适用于公路大件运输通行高速公路、一级公路、二级公路、三级公路及四级公路的安全性评价，是针对大件运输安全通行既有公路的路线、结构物、路基路面、交通工程及沿线设施等进行评价的技术规范。该规范中提出的评价内容、评价方法、技术要求等可以为公路大件运输安全通行的管理提供技术支撑。>>>下载 公路大件运输安全通行评价技术规范.pdf  （交通运输部网站）

 

08 《流域超标准洪水防御预案编制导则》10月27日起实施

近日，由长江水利委员会长江设计集团主编的团体标准《流域超标准洪水防御预案编制导则》（T/CHES 93-2023）正式发布，将于2023年10月27日起实施。该标准明确了流域超标准洪水防御预案的主要内容和要求，

为应对可能发生的超标准洪水提供“事前—事中—事后”全过程技术保障，形成了流域超标准洪水“洪水监测－洪水预报－洪水预警-风险评估-工程调度－避险转移－信息发布”综合应对措施制定的全套技术体系要求，填补了我国关于超标准洪水防御方面的技术标准空白。（《中国水利报》）

 

09 国务院安委办约谈鄂尔多斯市人民政府

10月8日，针对内蒙古鄂尔多斯亿鼎生态农业开发有限公司9月7日发生的重大高压气体泄漏事故，国务院安委会办公室约谈了鄂尔多斯市人民政府主要负责人。

约谈指出，亿鼎生态农业开发有限公司“9·7”重大高压气体泄漏事故影响恶劣、教训深刻，暴露出事故企业和地方在贯彻安全发展理念、辨识安全风险、落实安全生产责任、事故响应处置、汲取事故教训等方面存在明显差距，同时也反映出内蒙古自治区和鄂尔多斯市安全生产存量与增量风险交织、人员专业素质不高、化工园区基础薄弱等深层次矛盾。

约谈要求，要严肃事故查处与责任追究。内蒙古自治区和鄂尔多斯市要牢固树立安全发展理念，提升安全风险防控意识，强化异常工况安全风险管控，织密织牢重大安全风险防控网；要借鉴先进地区经验，配齐配强专业力量，运用好专家指导服务，培养安全生产“明白人”；要利用现代手段，提升安全管理质效和本质安全水平，着力从根本上解决问题；要严格安全监管执法，聚焦重大风险、重大隐患，提升监管穿透力和执法震慑力等。（应急管理部网站）

 

10 2023年前三季度全国因灾死亡失踪499人

2023年前三季度，我国各种自然灾害共造成8911.8万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪499人，直接经济损失3082.9亿元。

前三季度，我国共发生森林火灾308起，因灾伤亡5人（其中死亡2人）。森林火灾总量处于历史低位，比去年同期减少192起；分布区域集中，内蒙古、广西、黑龙江和云南发生火灾均超过30起，是森林火灾发生的主要区域；因雷击引发森林火灾72起，在已查明火源火灾中占比27%。全国共发生草原火灾15起，其中特大草原火灾1起，因灾死亡1人，时间集中在4月份，主要发生在内蒙古自治区。（应急管理部网站）

 

11 中国电信长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼发生“9·16”火灾事故调查报告公布 

2022年9月16日15时33分，位于湖南省长沙市芙蓉区荷花园街道东二环一段1032号的中国电信股份有限公司长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼发生火灾。此次火灾造成外墙过火面积约3600平方米、室内过火面积约400平方米，无人员伤亡，统计直接财产损失791.36万元。

经调查认定，中国电信股份有限公司长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼“9·16”火灾事故是一起因火源和可燃物管理不善引起的在社会面有较大影响的一般生产安全责任事故。

经调查，火灾事故的直接原因是未熄灭的烟头引燃电信枢纽楼北侧第7层外平台的瓦楞纸、朽木、碎木、竹夹板等可燃物，进而引燃建筑外墙装饰铝塑板造成火灾。>>>详情  >>>下载附件：中国电信股份有限公司长沙分公司荷花园大院第二长途电信枢纽楼“9.16”火灾事故追责问责人员情况.pdf  （长沙市应急管理局网站）

 

12 致4人死亡的普安 “4·18”较大中毒和窒息事故调查报告公布

近日，贵州省黔西南州人民政府公布了《黔西南普安建鑫资源发展有限公司“4·18”较大中毒和窒息事故调查报告》。该事故是一起因安全生产主体责任不落实、违章作业、盲目施救而引发的较大生产安全责任事故，造成4人死亡、4 人受伤。

2023年4月18日12时许，建鑫资源发展有限公司脱硫车间决定采取停炉保温检修措施，对老塔4号脱硫池抽水以便检修。脱硫车间主任郝某飞组织车间人员李某、张某坤、陆某华、李某广4人到老塔4号脱硫池开展检修前准备工作。18时45分许，李某广、陆某华2人负责照明，郝某飞穿戴防护服下到脱硫池底部，过程中郝某飞突然昏倒在脱硫池内。21时45分许，相关救援部门赶到现场继续开展救援，郝某飞、陆某华等4人被救援部门救出后送医救治无效死亡。

该事故的直接原因为：作业人员未执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”作业程序，违规进入有限空间作业，吸入有毒气体后中毒昏迷。施救人员在发现作业人员中毒昏迷后，未佩戴符合规定的有效个人劳保防护用品盲目施救，导致吸入有毒气体中毒。（中国安全生产网）

近期事故一览：

★ 10月15日3时50分许，黑龙江黑河地方铁路公司一施工的工程车辆在黑河市境内地方铁路孙吴北站至潮水站间倾覆侵入铁路线路，导致运行至此的K5133次旅客列车机车及机车后第1至4位车辆脱轨。

 

13 2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛应急救援分论坛在京举办

10月10日，应急管理部在京举办2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛应急救援分论坛。部党委委员、国家消防救援局局长琼色，联合国人道主义事务协调办公室日内瓦总部代表、协调司司长拉梅什·拉杰辛汗出席并致辞，共同为“一带一路”消防救援人才交流基地揭牌。

琼色表示，应急管理部和国家消防救援局组建以来，构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系，成功处置了一系列重特大灾害事故。分论坛将为交流分享经验、推动共建“一带一路”国家加强应急体系和能力建设搭建平台。

分论坛围绕“国家应急救援能力建设、国际人道主义救援机制和国家应急救援处置案例”三个议题开展交流。（应急管理部网站）

 

14 2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛防灾减灾救灾分论坛举办

10月11日，应急管理部在京举办2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛防灾减灾救灾分论坛。部党委委员、副部长王道席，联合国外空司副司长德里斯·埃尔·哈达尼出席开幕式并致辞。

王道席指出，应急管理部成立以来，基本形成了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，应急管理事业改革发展成效显著。希望围绕“加强灾害风险管理 促进可持续发展”主题，交流科研成果，分享经验做法，共同推进构建科学高效的自然灾害防治体系，为构建人类命运共同体贡献智慧。

开幕式上举行了“一带一路”灾害事故监测预警基地揭牌仪式。（应急管理部网站）

 

15 “一带一路”应急管理国际智库在京成立

10月12日，“一带一路”应急管理国际智库成立大会在京召开。应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局党组书记、局长黄锦生出席会议并致辞。

黄锦生表示，应急管理部成立“一带一路”应急管理国际智库，汇聚防灾减灾救灾、安全生产、应急救援等领域的专家强强联手、跨界合作，共建产学研用一体的智库团队，促进“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制高效运行。（应急管理部网站）

 

16 “一带一路”国家应急救援联合演练在京举行

10月10日，应急管理部在京举行“一带一路”国家应急救援联合演练，部党委委员、中国地震局局长闵宜仁，联合国人道主义事务协调办公室日内瓦总部代表、协调司司长拉梅什·拉杰辛汗出席演练开幕式并致辞。

闵宜仁表示，应急管理部组建五年多来，实现了全灾种的统筹应对、全天候的积极防范和防灾减灾救灾全过程的统一管理，有力应对处置了一系列重特大灾害事故。联合演练作为2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛的重要配套活动之一，旨在熟悉国际城市搜索与救援理论方法，加强救援队伍现场协调能力，交流各国应急救援实践经验，携手提升应急救援水平。

开幕式上举行了“一带一路”地震救援培训基地挂牌仪式。来自9个国家和地区的救援队伍，部分国际组织和驻华使馆代表共170余人参加或观摩演练。（应急管理部网站）

 

2023年第39/40周要闻回顾

（9月24日至10月7日）

【总第140/141期】

一、监管监察

01 中秋国庆假期全国未发生重大以上灾害事故

02 2023年第二轮危化品重点县专家指导服务启动

03 推进社会应急力量健康发展工作会议召开

04 3家企业的工贸行业安全生产标准化一级企业称号被撤销

05 3家企业被降低或撤消煤矿一级安全生产标准化等级

06 应急管理部派出联合执法小分队赴黑新两地开展明查暗访

二、科技产业

07 《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》印发

08 全国露天矿山智能化建设现场推进会召开

09 应急管理部与中国南方电网有限责任公司签署战略合作协议

三、政策法规

10 矿山安全行业标准代号KA自10月1日起启用

11 《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》自9月21日起执行

12 《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》印发

13 《重特大自然灾害调查评估暂行办法》印发

14 《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》印发

15 《城市标准化行动方案》印发

四、事故警示

16 山脚树煤矿“9·24”重大火灾事故暴露诸多问题

五、文化活动

17 第34个国际减灾日将于10月13日举办

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