个体防护装备产业概况、监管措施以及未来发展展望，山东省劳动防护用品行业协会秘书长孟凡华权威解读｜2023中国应急展活动回顾（9）

个体防护装备产业概况、监管措施以及未来发展展望，山东省劳动防护用品行业协会秘书长孟凡华权威解读

——2023中国应急展活动回顾（9）

 

11月15-17日，2023中国国际应急管理展览会在北京成功举办。在11月16日举行的同期活动“中国应急展专场活动——个体防护装备产业创新发展”上，应急管理部国际交流合作中心、中国标准化研究院、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所、山东省劳动防护用品行业协会、中海油惠州石化、SGS、梅思安、优普泰、宜禾、上海希玛、蓝天智慧、浙江蓝天海、南通谐好等单位的13位专家分享了标准数字化与眼面部防护标准化、检验检测、热防护服装产业创新、多功能防静电防护面料创新、安全设备物联工作平台、个体防护装备配备标准、个体防护装备产业发展等方面的新技术、新理念。

 

山东省劳动防护用品行业协会秘书长孟凡华讲《以个体防护装备配备标准为引领，合力促进行业发展变革》

孟凡华从个体防护装备产业概况、疫情后对防护产业影响、个体防护装备监管措施以及个体防护装备产业展望等方面进行了分享交流。

 

一、个体防护装备产业概况

个体防护装备产业是指生产、销售和使用各种个人防护装备的行业，如安全帽、安全鞋、防护服、护目镜、手套等。该行业的主要目标是保护工作人员免受工作场所中的危险和职业病的影响，同时提高工作效率和生产安全性。

中国个体防护装备产业地域分布比较广泛，以山东、浙江、江苏、上海、广东等省市为主要产地。

产业链结构

个体防护装备产业的产业链包括原材料供应商、生产商、分销商和最终用户。原材料供应商提供各种原材料，如皮革、橡胶、塑料、纤维等。生产商负责制造个人防护装备，分销商负责将产品传递给最终用户，最终用户包括各行各业的工作人员。

主要产品与服务

个体防护装备产业的主要产品包括安全帽、安全鞋、防护服、护目镜、手套等。此外，还包括各种附加产品和服务，如测试和认证服务、咨询服务等。这些产品和服务旨在提供全面的个人防护解决方案，以保护工作人员免受职业病和危险的影响。

市场规模与增长

随着全球经济的发展和人们对工作安全的重视，个体防护装备市场规模不断扩大。根据市场研究机构的预测，未来几年该市场规模将继续保持增长态势。增长的主要驱动力包括人们对工作安全的关注度提高、政府对工作安全法规的加强以及新技术的不断应用等。

市场竞争格局

个体防护装备市场竞争激烈，有许多国内外品牌和制造商参与其中。为了在竞争中获得优势，制造商们不断推出新的技术和设计，以提高产品的性能和舒适度。此外，一些制造商还提供定制服务，以满足不同客户的需求和市场变化。

技术创新与研发能力

个体防护装备产业是一个技术密集型产业，不断的技术创新和研发能力是保持竞争力的关键因素之一。目前，许多制造商都在不断地研发新的材料、技术和设计来提高产品的性能和舒适度。例如，一些制造商已经开始使用智能传感器和人工智能技术来提高产品的智能化程度和使用体验。

客户群体与市场需求

个体防护装备产业的客户群体主要包括各行各业的工作人员，如建筑工人、医护人员、警察等。随着经济的发展和人们对工作安全的关注度提高，客户对个体防护装备的需求也不断增加。客户在选择产品时主要考虑产品的性能、舒适度和价格等因素。因此，制造商需要不断提高产品质量和服务水平来满足客户的需求和市场变化。

 

二、疫情后对防护产业影响

疫情后对防护产业影响，主要表现在生产成本增加、市场需求下降、竞争压力加大和国际贸易受阻等方面。个体防护装备产业需要积极应对这些挑战，加强技术创新和市场拓展，提高自身的竞争力和抗风险能力。

全国规模以上工业企业实现利润总额

 

进出口贸易总额

 在新冠疫情爆发期间，中国口罩、防护服及眼面部防护生产企业快速调整生产线，增加产能。

受疫情影响，工业建设场景下，相关类别防护装备产业发展受到阻滞。

疫情后对个体防护装备产业的负面影响，主要表现在以下方面：

市场需求下降

受宏观环境因素的影响，人们对于个体防护用品的需求逐渐减少，市场需求出现下降趋势。个体防护装备产业需要重新调整市场策略，拓展新的销售渠道和客户群体。

竞争压力加大

由于疫情期间防护用品市场的扩大，越来越多的企业加入到这个领域中来，使得市场竞争压力加大。个体防护装备产业需要不断提高产品质量和服务水平，增强自身的市场竞争力。

 

三、个体防护装备监管措施

深入学习贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，落实《国家标准化发展纲要》实施公共安全标准化筑底工程，坚持人民至上、生命至上，聚焦重点行业、重点产品，加大标准研制工作进度，充分发挥标准引领带动作用，推动个体防护装备质量与安全水平持续提升，推动生产经营单位严格按照国家标准要求配备个体防护装备，为维护劳动者安全健康权益提供更加有力支撑。

2021年9月1日，新《安全生产法》实施。新《安全生产法》第四十五条规定：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。新《安全生产法》第四十七条规定：生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。新《安全生产法》第五十一条规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。

《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021-2023年）》发布实施

国家强制性标准《个体防护装备配备规范》GB 39800系列标准发布 

广泛调研重落实

通过现场调研，检查、评估，发现个体防护装备在生产、流通、采购、配备、使用、维护等方面存在的不足，给予相对应的意见和建议，从而提升个体防护装备质量和配备水平。

加强宣贯促实施

开展全方位、多层次、有针对性的个体防护装备标准化宣贯培训，引导区域内生产企业和使用单位了解标准、学习标准、应用标准，教育劳动者正确选择和使用个体防护装备，将个体防护装备相关法规标准推入基层，筑牢生命健康的最后一道防线。

科学精准助监管

根据重点城市监管部门的需求，为辖区内个体防护 装备相关市场监管及应急管理有关人员，提供个体防护装备相关 法律、法规、标准及专业知识的专项培训服务，提高相关人员业务能力，提升执法水平。

《个体防护装备安全管理标准化指引》

1.为推动生产经营单位严格按照国家有关法律法规及标准要求配备个体防护装备，帮助生产经营单位了解标准、学习标准、应用标准，依据《安全生产法》、《产品质量法》、《标准化法》、《用人单位劳动防护用品管理规范》等法律法规要求，全国个体防护装备标准化技术委员会特制定《个体防护装备安全管理标准化指引》。

2.《标准化指引》由采购、发放、培训、使用、报废5个部  分组成。生产经营单位可结合自身实际情况对《标准化指引》进行细化，建立适合本单位的个体防护装备安全管理制度。

《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》 

明确了行政执法主体

按照《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》要求，2023年7月17日，应急管理部印发了《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》；其中第40条，涉及对生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的行政处罚。从而明确执法事项名称和实施依据，明确法定实施主体，明确第一责任层级。

 

四、个体防护装备产业展望

个体防护装备行业的发展前景广阔，市场需求增长、技术创新推动、行业标准完善和新产品开发等方面都将对行业的发展产生重要影响。个体防护装备企业需要密切关注市场变化和技术趋势，加强研发和创新，提高产品质量和服务水平，以适应市场的需求和变化，实现可持续发展。

新产品开发

随着劳动者需求的不断变化和市场环境的变化，个体防护装备企业需要不断进行新产品开发和创新。近年来，随着健康、环保等意识的提高，新型的个体防护装备也不断涌现。例如，智能化的健康监测设备、具有环保功能的防护服等新型产品，都为个体防护装备行业带来了新的增长点。未来，随着技术的进步和消费者需求的变化，新产品开发还将继续推动个体防护装备行业的发展。

行业标准完善

个体防护装备的质量和性能对于使用者的安全具有重要意义，因此行业标准对于个体防护装备的生产和销售具有重要影响。近年来，政府和相关机构不断加强对于个体防护装备行业的监管和标准的制定，推动了行业标准的不断完善。

市场需求增长

随着人们对工作安全的重视和法规标准的加强，个体防护装备市场的需求量不断增加。特别是在建筑、化工、矿山等高风险行业，对个体防护装备的需求更是迫切。同时，随着社会经济的发展和消费水平的提高，消费者对个人安全和健康的需求也在不断增加，这将进一步推动个体防护装备市场的需求增长。