打造应急产业发展“随州模式”

以产业需求为导向  以创新平台为载体

——打造应急产业发展“随州模式”

文/湖北随州市曾都区人民政府

近年来，湖北省随州市曾都区抢抓战略机遇，以做强应急产业为初心，以建设应急基地为抓手，以搭建应急学院为引擎，打造应急产业发展综合解决方案的“随州模式”。

发展应急产业

——以特色培育打造专业集群

安全应急产业是国家支持的战略性新兴产业，也是随州市产业转型升级的重要方向。作为“中国专汽之都”，随州市曾都区立足专汽产业基础，不断衍生出各种车载应急装备。伴随专汽产业的发展，随州应急产业应运而生，成为全国安全应急产业发展的先行地区之一。

2015年，随州市获授首批国家应急产业（专用车）示范基地；2022年，随州市曾都区再次获授首批国家安全应急产业示范基地。

经过多年发展，随州应急产业逐步建立了以专用车为主导，软体新材料、生物医药、物资保障等齐头并进的应急产业体系，关联企业达240余家，产值突破500亿元。产品涵盖应急抢险救援、应急便携装备、应急后勤保障、应急医疗救护等四大类、数百个品种。程力专用汽车股份有限公司被湖北省国防动员委员会确定为“全省特种车辆应急动员保障中心”，生产的医监医保车为神舟十二号以来历次航天员返航提供医护保障。湖北金龙新材料有限公司作为民政部、中国红十字会指定的救灾物资生产企业，生产的水上应急冲锋艇、应急饮用水蓄水池等产品在应对特大洪涝灾害中发挥了重要作用。湖北江南专用特种汽车有限公司开发的A类泡沫消防车、登高平台救援消防车等多个产品打破了国外市场垄断。湖北博利特种汽车装备股份有限公司生产的全国首台高空系留无人机消防车，有效作业高度150米，可持续10小时不间断灭火作业，是名副其实的高层灭火利器。随州市曾都区也受邀参展了“2023中国国际应急管理展览会”，集中展示了“随州应急力量”。

湖北省随州市曾都区集中展示“随州应急力量”

2020年至2022年，2万余台负压救护车从随州发往全国，有力支持全国抗疫大局，受到国务院联防联控机制专函嘉奖。在河南郑州、河北涿州等地洪涝灾害及甘肃积石山地震灾害中，随州曾都应急装备企业联合救援队屡次奔赴驰援，应急救援装备经受实战检验，获应急管理部专函表彰。同时，随州接续承办了“全国第二届应急产业大会”“社会力量参与国际人道救援及灾后重建研讨会”等应急领域重大活动，连续多年举办应急装备创新发展大会，行业影响力持续提升。

建设应急基地

——以真实场景支撑产业升级

培育好应急产业，需要有良好的产业基础和公共设施作支撑，更需要实战化的场景对产品进行验证。以此，解决装备在紧急、复杂、极端条件下“不能用、不好用、不耐用”的问题。同时，亟须专业团队在实战化场景下，对救援装备和救援能力进行协同赋能。

为此，随州市曾都区充分发挥“政府有为”之手，主导投资建设了以场景为基础、以数据为核心的随州安全应急基地。这是国内首个集专用车检验检测、应急装备研发测试、行业认证及标准制定、应急培训演练等多功能为一体的实景化、实战化安全应急基地。基地总占地面积2081亩，总投资15亿元。目前，一期项目已开始试运行。在硬件方面，基地突出真实性和专业性，通过搭建真实尺度地质灾害、城市搜救、复杂水环境等丰富场景，为检验检测、研发测试、培训演练提供更加专业的环境和条件；在运营方面，基地突出开放和共享，接纳科学研究、救援力量、产业孵化、培训会展等不同领域的各类机构和团体共享资源，鼓励和促成资源协同融合，吸引更多参与主体共同建设应急基地；在发展方面，基地突出拓展和迭代，着眼应急救援技术和场景的演进变化，为长远发展预留了场地空间和功能接口。未来，基地将成为国内应急装备的产业基地、救援能力的培训基地、安全防灾的教育基地、应急管理的实训基地，并持续推动应急技术创新、能力提升和产业发展。

组建创新平台

——以多方协同引领行业发展

2024年，为了充分彰显随州安全应急基地专业性的优势特点，随州市曾都区政府发起成立了随州安全应急研究院。研究院搭建了在理事会领导下政府、行业、企业等多主体融合发展的平台，打造“社会化运营+多参与主体共筑、共商、共享”，人人参与、人人享有的运营模式。

2024年2月3日，随州安全应急研究院成立大会在北京举行，来自应急管理部、工业和信息化部的相关领导和全国各地的权威专家、行业嘉宾、企业代表等参加会议，共同见证随州安全应急研究院的正式成立。

研究院吸引了来自中国乡村发展基金会、北京三一公益基金会、武汉理工大学、中国电信集团有限公司和上海华测导航技术股份有限公司等社会团体、研究机构和行业龙头企业作为理事单位，上百家行业组织积极参与组建应急研究生态圈。作为新型研发机构，研究院依托随州安全应急基地，汇聚国内外高端行业资源，聚力攻关应急装备的关键核心技术及标准化测试研究，推动安全应急装备自主创新与产业升级，加快应急装备创新成果转化，实现创新链、产业链与人才链的深度衔接。

“产业+基地+平台”的“随州模式”，培育特色产业集群，依托实战场景基础，融合科研创新平台，目前，已经逐步形成新质生产力。未来，“随州模式”将为推动应急产业高质量发展发挥更大作用，贡献更大力量。

（本文刊登于2024年第2期《中国应急管理》杂志“中国应急展”栏目）

原文原版阅读

在2023中国应急展上展示新产品