用创新推动安责险规范运行

2019年以来，河北省采用放开市场模式在高危行业全面推行安责险。目前，河北省在保企业18009家、参保302.43万人，保费收入8.19亿元，保障金额3100.51亿元。各保险机构共支出事故预防费9590.53万元，占保费收入11.71%，完成了对16048家企业的预防服务。安责险事故预防服务功能得到较好发挥，投保企业安全管理水平和从业人员安全素质得到有效提升，对全省事故起数和死亡人数连续保持“双下降”、安全生产形势不断好转起到了积极促进作用。

4月25日，2024年世界安全生产与健康日纪念活动在北京举行。在企业安全可持续发展座谈交流环节，与会嘉宾就如何进一步加强安责险在事故预防中的作用进行了研讨交流。河北省应急管理厅相关负责人介绍了河北省在以下五个方面进行的创新做法。

一是创新运行模式，搭建公平竞争的“大平台”。

自2019年开始，河北省率先取消共保体模式，放开安责险市场。按照“公平竞争、开放有序、动态监管”的原则，明确凡符合规定条件的保险机构均可参与承保，鼓励保险机构采取多种方式承保，但不得垄断市场，限制、排斥竞争。

为避免无序竞争，河北省以应急厅名义与保险机构签订框架协议，通过协议条款对保险机构进行约束。目前，全省共28家保险机构参与承保安责险。

二是创新数字赋能，开启效能提升的“加速器”。

2021年初，河北省启动省级安责险信息管理平台建设，开发了监管部门、保险机构、企业等3个登录端口，设计了监测承保、服务、理赔等全流程业务共230个核心要素的14个一级模块、30个二级模块，开通了保险机构承保、理赔系统的两个对接接口，设置了服务进展在线报送功能。

2021年11月，河北省省级安责险信息管理平台建成投入使用，实现了与保险机构安责险业务信息实时共享。

2021年，河北省被确定为全国系统对接试点后，全面梳理对照全国安责险系统对接要求，实施平台改造升级，分两批完成7个模块、23个接口、301项要素的修改、内测和对接测试。2022年10月18日，完成与全国系统正式对接，目前已上传数据近49万条。

通过科技赋能，河北省定期分行业、地区、保险机构对安责险情况进行统计分析，实现了安责险承保、服务、理赔等业务数据线上全流程、可视化监测，大大提升了工作效能。

三是创新地方立法，亮出监管执法的“利刃剑”。

《河北省安全生产条例》系统明确了保险机构、投保企业和监管部门等“三方”责任。    保险机构应当建立并落实生产安全事故预防服务制度，依法提供预防服务；投保企业应当主动配合保险机构开展预防服务，并依据保险机构提出的意见积极规范整改；负有安全监管职责的部门应当制定本行业领域安责险事故预防技术服务规范，指导保险机构开展事故预防服务。

《河北省安全生产条例》还增设了保险机构法律责任，明确保险机构未建立并落实事故预防服务制度，或者未按规定提供预防服务的，责令限期改正，处一万元以上十万元以下的罚款。该条例已于2024年3月28日通过河北省人大常委会审议并颁布，自2024年6月1日起施行。

四是创新监管手段，丰富监管措施的“工具箱”。

事故预防服务是安责险的特点和“生命线”，河北省通过“四抓”推动保险机构规范服务、依法履责。

抓专项检查：聘请会计师事务所及有关行业专家，对保险机构上门开展预防服务专项检查。通过现场检查财务账目、服务清单、服务制度、服务档案等，发现问题并督促整改，树立监管权威。

抓在线监测：坚持每周监测省平台数据、汇总分析服务进展并排名通报，已通报服务进度113次，有效提升了保险机构预防服务的主动性和及时性。

抓线下现场核查：针对上传至平台的服务信息，组织各地深入7927家投保企业现场核查，对问题督促整改，有效规范了预防服务行为，确保服务情况真实、上传数据准确。

抓警示约谈：对服务质量较差、进度缓慢的保险机构及时警示约谈，督促其履约践诺、高质量开展服务。共约谈保险机构29家次、劝退1家。

河北省通过精准监管、动态监管、实时监管，预防服务质量得到极大提升。投保企业预防服务覆盖率由5.7%提升至81.24%。    

五是创新服务方式，培育预防服务“试验田”。

在监管工作中，河北省指导各保险机构结合投保企业需求，从建设平台工具、规范制度机制、强化服务过程管理、创新专项服务等方面进行试点，及时固化提升。

保险机构在创新服务方式方面进行了各种尝试。人保财险招录了8名注册安全工程师，借助信息化手段开展服务标准化建设，推进构建“保险+风险减量服务+科技”安责险保障模式；太保财险开发了“双控”系统，强化服务前、服务中、服务后回应企业机制，做到“隐患不销号，服务不停止”；平安财险注重统筹使用预防费用，分行业精准开展安全生产公益宣传，让服务有的放矢；国寿财险强化对业务团队和技术服务机构实行“双考核”，推动服务闭环；中华财险着力推进服务沟通有效化、评估勘察组合化、安全培训精准化、隐患排查综合化、经验交流常态化，打造以五化为核心的“FA”服务模式。

在全国安责险事故预防服务优秀案例评选活动中，河北省推荐的6个案例全部入围最佳案例。

谈的下一步的安责险推进计划，河北省应急管理厅相关负责人介绍，河北省将进一步健全监管制度，及时修订实施细则，出台事故预防技术服务机构管理办法，加强第三方监管；进一步完善安责险平台功能，实施平台升级改造，强化安责险数据在线监测，推动事故预防服务全面覆盖，持续提升服务质量；进一步强化协调联动，健全与省有关部门及市县常态化协调沟通机制，形成监管合力，依法依规、积极稳妥推进工作。