华为多级多网指挥解决方案 让应急指挥救援更高效

华为多级多网指挥解决方案

让应急指挥救援更高效

文/华为技术有限公司 张磊 李佩涵

多级联动应急指挥体系通过信息技术手段，强化国家、省、市、县、乡、村和灾害事故现场的应急指挥协同，实现各级应急指挥机构、救援力量、处置现场之间高效协同，提升应急通信、力量调度、指挥决策、协同救援等能力，打通应急指挥“最后一公里”。

华为重点推出新一代多级多网指挥解决方案，主打的是省应急管理厅、市应急管理局、县应急管理局、乡镇和村级应急办上下五级贯通的视频指挥调度业务，解决上级单位指令不能及时到底、基层单位不能实时参与的痛点。

方案的整体架构包括联动指挥应用、数字使能平台、通信平台、联动指挥终端四层。多级多网指挥方案支撑了多种业务应用场景，包括指挥信息上图可视、信息上传下达、音视频会商、协同标绘、宣教视频查看等，达到平时能宣教、随时能组织、急时能预警、战时能指挥的多级联动指挥建设效果。华为多级联动指挥解决方案紧盯新时代应急管理工作需求，不仅实现了纵向五级联动体系，更打破了多部门之间的横向业务壁垒，可实现横向到边、纵向到底的应急指挥联动效果。

图1 多级多网指挥解决方案架构图

华为多级多网指挥解决方案将视频会商、融合通信等系统完美融合，具备指挥调度、视频会议等丰富功能，实现了单兵、会商室、指挥中心、应急指挥车之间的视频互通，并集事前预防、事发应对、事中处置和善后管理于一体，为不同部门、不同角色提供了高效、协同、可视化的应急业务作战平台。系统具备以下优点：

宣教培训，提升防范意识与应对能力。华为多级多网指挥解决方案提供宣教与培训功能，将应急科普、安全培训、应急预案等材料推送到各级应急指挥机构联动指挥终端，提升相关人员突发事件防范意识与应对能力。

图2 宣教培训应用场景示意图

随时组织，支撑快速响应与精准救援。华为多级多网指挥解决方案具有随时组织功能，相关指挥机构可快速发动灾害事故周边基层组织、设立临时动员点、集结人力物资，实现应急处置快速有序动员、人力按需投入、应急物资按需分配，支撑实现高效、精准灾害事故处置。相关人员可随时随地查看灾害事故现场视频、召开视频会商、下达指令任务，全面掌握事件最新动态，指挥不中断、决策不延误。

图3 随时组织应用场景示意图

值班值守、视频点名，夯实应急组织体系。华为多级多网指挥解决方案提供视频点名功能，支撑应急管理部门在汛期、旱期等特殊时期，通过视频点名巡查、电话抽查等手段，加强各级单位值守值班督查检查，夯实应急组织体系。模板视频点名：对需要频繁沟通的单位，华为多级多网指挥解决方案支持建立点名模板，实现一键点名，无需多次、重复勾选单位，高效便捷。快速视频点名：华为多级多网指挥解决方案支持一键勾选任意不同单位，随时发起视频点名、抽查值班人员在岗在位、履职尽责情况。

图4 视频点名应用场景示意图

急时预警、战时指挥，提高应急处置效率。针对气象、洪水、地质等自然灾害，负有应急管理相关职责的单位可借助华为多级多网指挥解决方案，一键向下级单位发布预警信息。下级单位接收预警信息后，负责人可通过平台启动会商研判，落实预警监测工作，并启动救灾物资应急保障联动机制，全力保障人民群众生命财产安全；同时可通过联动指挥屏、电脑、PAD平板和智能手机向上级汇报响应与处置情况，便于上级单位值班值守人员快捷、精准掌握各地的应急响应情况。

华为多级多网指挥解决方案提供三维模型能力底座，实现灾害事故现场实时三维实景建模及展示，叠加现场全要素感知数据，包括地质、水文、气象、人员生命体征、定位等物联感知数据以及周边资源信息与其他基础数据等救援相关信息，全域感知、全要素接入、全图总览，有效辅助领导进行决策、指挥。

在灾害事故处置过程中，华为多级多网指挥解决方案支持以实战为中心，通过多种网络，利用联动指挥终端、视频会商终端、手机、单兵终端等设备，在组织架构层面，横向加纵向联合会商，有效拉通“一委三指”，实现后方指挥中心、现场指挥部、指挥部成员单位、专业/社会救援力量高效协同，支撑灾害事故情况通报、反馈、综合会商研判、作战指令下达等工作，提升战时协同指挥、调度和事件处置效率。

华为多级多网指挥解决方案可接入、转发现场5G/4G视频、指挥车、无人机等图像，支持基于同一GIS地理信息进行应急处置方案标绘展示；支持对无人机实时视频画面、图片、文档、网页、第三方应用等内容实时批示；视频内容、标绘、批示结果均可实时同步到各级相关单位、人员，做到真正的可视化指挥。

图5 预警与指挥应用场景示意图

通过华为多级多网指挥解决方案，各级应急指挥机构、指挥部成员单位、专业/社会救援力量、应急处置现场之间建立起紧密合作机制，形成信息共享、协同作战的应急指挥体系。公共应急指挥能力的革新，将不断推进社会对突发事件的前期预防，尽可能地减少灾害发生次数。同时，将不断增强相关机构和组织对突发事件的应对处理能力，尽可能地降低时间和空间的限制，更加及时有效地保障社会秩序、维护公众生命与财产。华为多级多网指挥解决方案的高效、协同、可视化，将提升公共安全部门的应急指挥能力，保障社会和公众利益。

（本文刊登于2024年第4期《中国应急管理》杂志“中国应急展”栏目）