江苏将在全省开展化工和危险化学品生产企业安全审计工作

“望闻问切”除隐患  “关口前移”保平安

——江苏将在全省开展化工和危险化学品生产企业安全审计工作

6月4日，江苏省应急管理厅印发《江苏省化工和危险化学品生产企业安全审计工作方案》。该方案要求，坚持“中介服务、部门监督”工作思路，对全省涉及危险化学品重大危险源和重点监管危险化工工艺的生产企业开展安全审计，选聘权威第三方技术服务机构，全面系统诊断企业安全管理体系运行状况，指导企业精准施策，不断提升安全管理水平。该方案明确，安全审计单位围绕企业安全管理制度、特殊作业、双重预防机制、设施设备、教育培训、全流程自动化、变更管理、承包商管理等安全管理体系重点要素运行方面，深度查找企业存在的问题短板，提出整改提升建议。

全省总动员  “啄木鸟式”除隐患

江苏省化工和危险化学品生产企业安全审计工作将分3个阶段进行实施，2024年6月1日至2024年7月31日为动员部署阶段，各地组织辖区内企业开展实施方案宣贯培训和动员部署，全面启动安全审计；2024年8月1日至2026年6月30日为安全审计阶段，选聘权威第三方技术服务机构，对企业开展全方位、系统性安全审计，出具安全审计报告，提出整改意见建议，督促企业对安全审计反馈的问题即知即改；2026年7月1日至2026年12月31日为总结提升阶段，各地对安全审计工作开展总结评估，省、市、县三级分别按照10%、30%、60%的比例对安全审计报告抽查检验，督促企业抓好审计问题整改，指导企业持续提升双重预防机制数字化运行质效，推动安全管理体系要素有效运行，实现安全管理的自我完善提升。

对于第三方技术服务机构，该方案要求，要按照“谁审计、谁负责”的要求，严肃认真组织好审计工作，客观公正出具安全审计报告，做好审计问题交换意见等各项工作。第三方技术服务机构要组建至少包含安全管理、工艺、设备、仪表、设计总图与消防等专业专家的安全审计组，所有专家要具备高级职称。要结合企业实际，科学制定审计方案，并采取资料审查、现场检查、沟通访谈、能力测试等方式，认真开展安全审计。

对于安全审计重点内容，该方案明确，主要是工艺设备、安全设施、安全仪表及自动化控制，以及全员安全生产责任制、安全管理制度、教育培训、承包商管理等安全标准化体系运行关键要素，包括但不限于以下内容：安全领导能力和安全投入；安全生产责任制；人员素质和安全教育培训；安全生产信息管理；风险分级管控和隐患排查治理机制；设计管理和厂区布置；试生产管理；装置运行安全管理；自动控制和设备设施可靠性；作业许可和装卸管理；承包商管理；变更管理；应急准备与响应；安全事故管理；复工复产情况；安全生产信息化建设应用情况等。

江苏省希望通过为期2年多的化工和危险化学品生产企业安全审计工作，进一步夯实企业安全生产主体责任，从根本上提高企业安全管理体系和安全管理能力，切实防范化解重大安全风险。

先行先试好经验  全省复制有“样板”

2021年，江苏省南京市江北新区应急管理局在新材料科技园开展了化工（危化品）企业安全生产审计工作。作为权威的第三方技术服务机构，北京朗泰华科技发展中心（应急管理部国际交流合作中心全资国有企业）于2021年8月至2023年12月为南京诚志清洁能源有限公司、南京扬子石化炼化有限责任公司、南京扬子伊士曼化工有限公司、南京扬子英力士乙酰有限责任公司、瓦克化学(南京)有限公司、伊士曼化学品(南京)有限公司、南京红宝丽醇胺化学有限公司、亚什兰化工(南京)有限公司等34家中大型企业提供了安全审计服务工作，共发现问题8867项，重大隐患71条。按专业分类统计，其中制度类2969项，占比33.45%；现场类2421项，占比27.34%；执行类3477项，占比39.21%。

北京朗泰华科技发展中心专家通过“现场隐患排查+管理体系审核”“现状评估+现场辅导”相结合的方式，帮助被审计企业发掘良好实践、固化优势做法，深挖问题根源、弥补管理缺陷。

为巩固化工（危化品）企业安全审计的成效，帮助企业解决和整改重点、难点问题，北京朗泰华科技发展中心专家制定了有针对性的培训计划，并安排要素审计专家负责培训，保证审计工作的延续性和培训效果。培训内容主要包括：分析反馈管理要素的共性与典型问题；完善和规范各管理要素的制度、流程等；参照推进实践，结合企业实际，系统提升短板管理要素的基础管理能力；布置《要素提升工作计划》，定期追踪计划的开展进度和成果输出。

2023年，北京朗泰华科技发展中心组织了8场次专业要素培训，培训企业50余家，参训人数400余人，帮助被审计企业夯实安全生产主体责任，提高安全管理水平。