设备更新加力 供需对接强化 共促本质安全和应急能力提升

设备更新加力 供需对接强化

共促本质安全和应急能力提升

文/应急管理部国际交流合作中心

2月23日，中央财经委员会第四次会议研究了大规模设备更新和消费品以旧换新问题，要求鼓励先进、淘汰落后，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。

3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备等更新改造。3月13日，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，要求优先支持发展前景好、投入带动比高的行业设备更新，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高耗能高排放设备、具有安全隐患设备。

加力支持、大力推广与加快淘汰

随着设备更新工作的不断推进，相关政策措施也在不断“加力”。

不久前，工业和信息化部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，要求推动石化化工老旧装置安全改造，提升民爆行业本质安全水平，推广应用先进适用安全装备。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、森林草原火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。

国家发展改革委、财政部于7月25日印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。在设备更新方面，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。

7月中旬，财政部、税务总局发布的《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》规定，企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额。

“鼓励先进、淘汰落后”是目前国家“两新”工作的重要要求，也是各行业领域推进科技创新工作的重要抓手。

国家矿山安全监察局于6月17日发布了《矿山安全先进适用技术及装备推广目录（2024年）》《矿山安全落后工艺及设备淘汰目录（2024年）》。“两个目录”自2006年发布以来，先进目录已经发布了6批266项先进适用技术、装备，淘汰了8个批次121项落后的工艺和设备。2024年版的推广目录共有44项，涵盖了重大灾害治理、智能化建设、应急救援等多个方向；淘汰目录中共有10项，主要包括运输、爆破、供电等方面的工艺和设备。

国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于进一步加强防汛抢险先进适用技术装备应用的通知》要求，参照《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》，加快推进规模化应用。以县域或江河流域为示范区域，开展巡堤查险、险情处置、人员搜救、断路断网断电恢复、物资投送等防汛抢险各环节先进技术装备示范应用。以江河湖泊易发堤防险情、山体滑坡、山洪泥石流、城市内涝等次生灾害为重点，开展监测预警、险情处置、人员搜救等先进技术装备示范应用。针对巡堤查险、管涌等险情处置、防汛子堤构建等常态化业务，调集巡堤查险无人机、快速装袋机等各类先进技术装备，实现区域性典型业务的机械化、智能化、无人化装备示范应用。

应急管理部、工业和信息化部等四部门于6月底印发《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》。该方案以取得危险化学品安全生产许可、安全使用许可的企业为范围，对以上企业中近年来排查确定的老旧装置、压力式液化烃球罐和部分常压可燃、剧毒液体储罐，根据产业政策、安全标准、安全风险等情况明确分类治理要求，实现依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。

强化供需对接服务

共促本质安全和应急能力提升

务实为推动应急管理装备创新发展服务，为壮大安全应急产业服务，是中国国际应急管理展览会（应急管理部国际交流合作中心主办）举办的初心使命。围绕应急管理重点工作，邀请到最有价值的终端用户走进中国应急展现场，为参展企业提供长期有效的供需对接服务，是主办单位肩负的最核心、最有价值的重任。

将于11月13日至15日在北京举办的2024中国应急展，将重点突出供需对接和国际合作两大重点目标。

2024中国应急展展览面积达2.7万平方米，较上届增加了5000平方米。主办单位精心遴选200余家中外企业参展，专业性强、代表性强，行业“大厂”将集中亮相。较之上届，新兴际华、中国铁塔、东风越野车、中煤救援队、大疆无人机、清华辰安、海德馨等“新展商”将与“老展商”同台亮相。国家能源、国家电网、中国电信、中国联通、中国海油、中国兵器、应急管理部大数据中心、华为、中兴、徐工集团、海能达等明星“老展商”将带来新技术、新装备。智慧应急、消防救援、防汛抢险、安全生产，以及事故救援、个体防护装备将是重点展示的领域。

目前，随着2024中国应急展招展工作结束，主办单位将投入重点资源着力做好展商宣传推广服务、专业观众邀请、供需对接活动组织和同期交流研讨活动组织四大方面的工作。

2024中国应急展会刊将以《中国应急管理》杂志第10期正刊形式发行，数十万专业读者将在展前了解到每一家展商的信息；应急管理部国际交流合作中心将联合中国互联网新闻中心倾力打造中国网《展说应急科技》视频访谈节目；应急管理部国际交流合作中心、“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制应急产业专题工作组将联合编制《应急管理科技装备汇编》，覆盖中国应急展展商及其他安全应急产业企业，为装备配备和采购提供决策参考；“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制官方网站将推出专题栏目，将2024中国应急展展示的新技术新产品推介给相关国家。

约20个国家将派代表或专业使团出席2024中国应急展开幕式。2024中国应急展组委会将安排其与相关展商进行对接。此外，来自美国、加拿大、德国、法国、芬兰、突尼斯、西班牙、罗马尼亚、塞尔维亚、捷克、海地、沙特阿拉伯、匈牙利、印度、韩国等国约50位海外买家将组团莅临2024中国应急展，与参展单位开展一对一采购需求匹配活动。

优化供需匹配，让展商和专业观众之间的信息连接通道更加顺畅。

精准对接需求，高效服务新技术新装备的应用与推广，助力本质安全和应急能力提升。

把这些工作做精做细做实，是中国应急展的“心之所系”。

做应急，就来中国应急展。

（本文刊登于《中国应急管理》杂志2024年第8期“中国应急展”栏目）