代表委员访谈录 | 两会代表委员为防灾减灾救灾鼓与呼

“地质灾害防治是人命关天的工作，必须坚持把‘以人民为中心’作为落脚点和出发点，尽最大努力预测预警好、防治防范好。”近日，全国人大代表、贵州省六盘水市市长李刚接受本报记者采访时说。

三池三湖六盘水，千岩万壑一凉都。六盘水地处乌蒙山区斜坡地带，山高坡陡谷深，地质构造复杂，地层岩体破碎，地质环境脆弱，地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性强和动态变化大等特征。面对严峻繁重的防治任务，该市深刻吸取灾害教训，着力构建防、避、治综合防治体系，通过一系列“组合拳”防范地质灾害。

地质灾害防治，准确判断“隐患在哪里”是前提。李刚介绍，水城2019年“7·23”特大山体滑坡灾害发生后，六盘水专门组织地质专家，深入地质灾害隐患点实地调查，全面分析全市地质环境特征、近年来典型灾害成因和特点，归纳总结了顺向坡周边建筑物区域、高位玄武岩上覆松软体区域等11个地质灾害隐患排查重点区域和环节，并通过开展地质灾害防治“百日攻坚战”，打响了一场地质灾害防治的人民战争。

李刚用一组数据说明取得的成效，“我们紧盯11个重点区域和环节，以县为单元、乡镇为主体、村组为网格、行业领域为区块，组织专家和群众开展全覆盖、多轮次的地质灾害隐患排查，至今累计排查区域45620处，排查出新增疑似隐患2915处，组织专业技术人员认定新增隐患53处，并全部纳入隐患排查台账管理”。

今年，该市在完成新一轮隐患大排查的基础上，将抓住自然资源部组织开展1∶10000地质灾害详细调查的重大机遇，实施“空天地”一体化全面排查，全面摸清地质灾害隐患的构造、成因、发展趋势和影响范围。

“在抓隐患排查的同时，我们坚持人防与技防相结合、专防与群防相结合，推动工作关口前移，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，不断提高地质灾害监测预警能力。”李刚说。

为提升准确判断“隐患在哪里”的能力，一方面，该市按照“一体五位”的要求，共安排隐患点监测员834人，并将监测员补助标准提高至每人每月600元，为每名监测员购买保额10万元的人身意外保险，配齐监测设备和应急物资，提高群测群防的能力和水平。另一方面，该市已启动367处自动化监测点建设，完成645处一般隐患点滑坡伸缩仪安装，今年还将200处适宜自动化监测的30人以上隐患点全部纳入自动化监测点建设计划，实现隐患点24小时全天候监控，科技防灾能力显著提升。

险情发生后，如何科学、及时、安全避灾呢？李刚表示，避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施，六盘水从预警预报、避灾转移、应急演练等关键环节入手，力争在灾害或险情发生前就组织人员避让。

“地质灾害发生前会出现征兆，对这些征兆，周边群众最易发现，关键在于增强群众的防范意识。”李刚说，该市通过微信、电视广播、院坝会等，大力宣传地质灾害防治知识。

针对汛期地质灾害风险较高的实际，该市建立了地质灾害气象监测预警平台，将地质灾害隐患信息、各级防灾人员信息全部录入系统，及时向每一名防灾人员发布气象预警信息，提前做好防灾减灾准备。

据了解，该市还动态完善地质灾害隐患点防灾预案，组织专家针对每个隐患点的情况设计撤离路线，及时更新警示标牌、撤离路线标识和“避灾明白卡”，确保险情发生时第一时间组织受威胁群众撤离。

“我们每年都要开展防灾避险演练，实现所有隐患点演练全覆盖，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速撤离的能力，通过演练使撤离路线、避险措施等深入人心。”李刚说。

地质灾害治理工程是消除隐患的重要途径，通过分类治理，该市地质灾害隐患存量逐年减少。李刚表示，在治理过程中，六盘水市坚持“谁引发、谁治理”的原则，做好地质灾害责任认定及风险评估，对因自然因素造成的地质灾害，各级政府主动承担责任，多渠道筹措资金，及时开展治理；对因采煤、道路工程建设等工程活动诱发的隐患，督促责任单位做好群众搬迁避让及工程治理等工作，坚决杜绝政府大包大揽、统一“埋单”的现象。

该市按照100%项目化的要求，建立地质灾害治理项目库，分期分批实施治理，同时加强地质灾害建设项目跟踪管理，从根本上消除风险隐患。去年以来，该市通过实施地质灾害治理项目，消除了530余户3700余名群众面临的地质灾害隐患。对于风险等级高、受威胁人数不多、工程治理成本远高于搬迁成本，或者通过工程治理难以有效消除安全隐患的居民点，该市探索与易地扶贫搬迁、生态移民、乡村振兴等项目相结合的方式治理，去年以来共搬迁2400余户9600余名受威胁群众。