坚持刚性执法 各方联动监管——上海启动非法违法“小化工”专项整治

日前，上海市安委办印发关于非法违法“小化工”专项整治实施方案的通知，决定在全市开展非法违法生产、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”）专项整治。整治自即日起至2021年7月，分3个阶段进行。11月底前为动员部署阶段，12月至2021年4月为排查整治阶段，2021年5月至7月为巩固提升阶段。

通知要求以街道（乡、镇）为单元，排查各类使用危险化学品从事化工生产的企业，摸清此类企业危险化学品使用品种、使用量、储存量、用途等信息，以及是否涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）等信息，以闲置、废弃、关停企业厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位为重点，彻底排查是否存在未经许可、超许可范围生产、储存危险化学品，无证无照、证照不全以及以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）等违法违规行为的单位或个人，确保底数清、家数明，并建立非法违法“小化工”企业清单台账。

通知强调，根据摸底排查结果，研究制定针对性措施，坚持刚性执法，依法依规严厉打击。对存在未经许可、超许可范围生产、储存危险化学品的，无证无照、证照不全以及以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）等违法违规行为的单位或个人，依法依规立即采取责令停产、媒体曝光、行政处罚等措施，督促企业立即采取有效措施整改消除安全隐患。构成犯罪的，及时移送司法机关严肃追究刑事责任。

围绕常态化监管，通知明确，各区、各有关单位要通力协作，建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制，定期会商研判、持续排查整治。充分发挥大数据、网格化、智能化等科技化信息化功能，深入排查、彻底排查、持续排查。加强媒体宣传，公布举报电话，充分发挥社会监督，形成各方共治的常态化监管机制。

通知要求，要将非法违法“小化工”专项整治作为安全生产专项整治三年行动的重要工作来抓，强化责任主体，专题部署，深入开展。制定完善具体方案，将工作分解到具体部门、具体人员，严扣时间节点，确保摸底排查到位、整治整顿到位、整改提升到位、安全保障到位，有力有序推进非法违法“小化工”专项整治。要强化对非法违法“小化工”专项整治工作的督促考核，推动各项任务保质保量如期完成，务求取得实效。市安委会办公室要持续跟踪调度专项整治工作，及时通报，确保非法违法“小化工”整治彻底。

来源：市应急局危化处、《上海安全生产》杂志