山东出台国内首个公共安全领域应急保障体系规划

近日，山东省政府办公厅印发了“山东省重大突发事件应急保障体系建设十年(2020-2030年)规划”和三年行动计划，以及消防救援、航空应急救援、应急物资储备3个专项规划。12月29日上午，山东省政府新闻办召开发布会，介绍《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划(2020-2030年)》及配套专项规划有关情况。 

主要创新点

对山东省编制的重大突发事件应急保障体系建设规划，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄等权威专家给予高度评价，认为山东省委、省政府组织编制的这一规划，走在了全国前列。总的看，主要在以下几个方面进行了创新：

1. 首次编制出台省级层面的重大突发事件应急保障体系建设规划。针对这次新冠疫情应对工作中暴露出来的短板和不足，积极发挥规划引领作用，在全国率先编制应急保障体系建设规划，补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全统一的应急保障体系，统筹提升各类突发事件的应对保障能力。

2.首次全面构建重大突发事件应急保障的框架体系。规划全面分析突发事件处置各个阶段应急保障能力需求，明确了应急保障关键要素，制定了应急指挥、监测预警和物资、医疗、科技、装备保障等九方面主要任务，明确了工作思路和重点，搭建起了应急保障体系“四梁八柱”。比如，在应急指挥和现场处置方面，明确提出建成现代化应急指挥平台体系，建立现场指挥官制度，配备应急指挥车或移动指挥方舱，提供7×24小时的应急指挥保障;在应急救援力量建设方面，进一步增强区域应急救援中心“一专多能”救援能力，重点行业领域专业防御和救援力量实现全覆盖;在完善重大疫情防控救治体系方面，提出全面建成省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心，省级完成生物安全三级实验室配套建设，市县均建成区域生物安全二级及以上等级实验室，全部具备核酸检测能力等。

3.首次较为全面提出重大突发事件应急保障的指标体系。规划建立远期、中期、短期目标体系，将风险防控约束指标和保障能力发展目标有机统一，提出到2025年，基本建成具有山东特色的突发事件应急保障体系，实现对各类突发事件的有效防控和应对，应急保障能力和水平走在全国前列。到2030年，建成平战结合、专常兼备、反应灵敏、上下联动、特色鲜明、全面有效应对各类突发事件的现代化应急保障体系。同时，明确了2020—2022年三年行动目标。

4.首次搭建起重大突发事件应急保障重要领域的专项规划体系。这次规划编制采取了体系化和组合拳的方式，构建了“1+1+3”规划体系，在兼顾全面的同时突出重点，配套制定了消防救援、航空应急救援、应急物资储备3个专项规划，分行业、分领域进一步细化工作思路和任务安排。

“消防救援规划”聚焦推动指挥机制、救援力量、救援能力、救援装备和战勤保障转型升级，提出了10大项、24小项具体任务，着力打造省级战区“2小时”灭火救援圈，市县建成区“5分钟”灭火救援圈，推进消防救援队伍从应对“单一灾种”向处置“全灾种、大应急”转变。

“应急救援航空体系规划”明确了近期及中长期我省航空应急救援发展目标、布局和建设内容。规划提出到2025年，全省以80公里为覆盖半径，形成航空应急救援基地网络，实现执勤机组接到指令后50分钟内起飞，起飞后30分钟内到达救援现场的保障能力。

“应急物资储备体系规划”明确了未来10年的总体目标、战略举措及政策措施。提出到2025年、2030年，生活保障类应急物资储备分别达到保障20万集中转移安置人口15天、30天基本生活的规模。　　

文章来源：山东发布