三部门联合开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关；致17人死亡的苏州四季开源酒店辅房重大坍塌事故被挂牌督办10则∣第29周

1 应急管理部启动氟化工企业专家指导服务

近日，应急管理部启动氟化工企业专家指导服务。本次指导服务从中国化学品安全协会、中国氟硅有机材料工业协会及部分重点企业抽调了工艺、设备、电仪、安全等方面专家，组成7个专家组，将通过核查企业自查和当地应急管理部门督导检查开展情况，全面摸清全国氟化工企业工艺装置类型、存在的安全风险与安全管控水平等情况，通过自查自改、政府督查、专家核查等方式，并结合危险化学品企业分类治理整顿工作，对氟化工企业实施“一企一策”整治，加快推动氟化工企业转型升级，有效提升重大安全风险管控能力，防范遏制重特大事故。（应急管理部网站）

 

2 应急管理部要求加强对消防技术服务活动的监督管理

为做好新修改的《中华人民共和国消防法》的贯彻实施，全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理等制度，日前，应急管理部下发通知作出部署。

通知强调，要加强对消防技术服务活动的监督管理。取消消防技术服务机构资质许可后，各级消防救援机构要依法督促、指导消防技术服务机构落实主体责任，加强行业自律、规范从业行为。要结合日常消防监督检查，对消防技术服务机构的从业条件和服务质量实施监督抽查，在开展火灾事故调查时倒查消防技术服务机构责任，对不具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假、失实文件的，以及不按照国家标准、行业标准开展技术服务活动的，依法予以处罚。（应急管理部网站）

3 三部门联合开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关

7月16日，应急管理部办公厅、工业和信息化部办公厅、科学技术部办公厅联合印发《关于开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关的通知》（应急厅函〔2021〕136号）。

此次攻关的目标是，聚焦堤防险情巡查、决口溃堤封堵，开展重大技术装备揭榜攻关，实现水、陆、空三位一体、协同配合的堤防隐患快速巡查装备体系，以及决口溃堤封堵处置成套技术和装备体系，为防汛抢险提供有力核心技术装备保障。

此次揭榜攻关共有6个攻关研发项目。堤防险情巡查方面包括车载巡查装备、巡堤查险机器狗、空中巡查装备；堤防决口封堵抢险方面包括基于流体力学的溃口封堵关键技术装备、远程智能控制的堤防溃口打桩技术装备、基于水上作业平台的溃口植桩封堵装备。

此次攻关成果产出经实战检验和验收合格后，争取纳入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录、安全应急装备应用试点示范工程、防汛抢险先进适用技术装备推广目录等鼓励政策。（应急管理部网站）

4 《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》

近日，工业和信息化部等十部门联合印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（工信部联通信〔2021〕77号）。

该计划的总体目标是，打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破，构建技术产业和标准体系双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。其中，重点领域5G应用成效凸显。垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级。社会民生领域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+文化旅游样板项目，5G+智慧城市建设水平进一步提升。每个重点行业打造100个以上5G应用标杆。>>>详情（中国政府网）

5 《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》自2021年10月1日起施行

近日，国家矿山安全监察局印发了《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》，自2021年10月1日起施行。

该规定适用于以外包工程的方式从事金属非金属地下矿山建设、生产等工程施工和作业活动的安全管理和监督。金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规定进行发包，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或者实行整体托管。

该规定还规定，发包单位与承包单位在签订工程承包合同时，应当进行安全技术交底，签订安全生产管理协议，并在10日内抄送发包工程所在地矿山安全监管部门。（国家矿山安全监察局网站）

 

6 《消防产品质量监督管理规定（修订草案征求意见稿）》征求意见

7月15日，应急管理部政策法规司就《消防产品质量监督管理规定（修订草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，截止时间为2021年8月13日。

修订后的《规定》共六章、43条，主要内容包括总则、市场准入、产品质量责任和义务、监督检查、法律责任、附则。

修订的主要内容包括：将公安部和消防机构相应调整为应急管理部和消防救援机构；消防救援机构对使用领域的消防产品质量实施监督管理；明确由应急管理部会同国家市场监督管理总局制定消防产品技术鉴定机构工作程序和规范；对不适合现场检查判定的消防产品，消防救援机构可以对产品进行抽样送检；市场监督管理部门和消防救援机构在向社会公布消防产品质量监督检查情况、重大消防产品质量违法行为的行政处罚情况等信息的同时，依法纳入信用记录。（应急管理部网站）

7 致17人死亡的苏州四季开源酒店辅房重大坍塌事故被挂牌督办 

7月12日，苏州市吴江区四季开源酒店辅房发生重大坍塌事故。事故发生后，江苏省消防救援总队调集了6支重型救援队、5支轻型救援队、5条搜救犬，共120余辆消防车，650余名指战员赶赴现场进行救援。救援人员利用生命探测仪、蛇眼探测仪、搜救犬等手段，对埋压人员进行位置确认，并通过起重气垫、液压扩张顶撑等器材进行精准救援，共搜寻出被困人员23人，其中17人遇难。

7月14日，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办，并成立由应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春为组长的督办组，进行现场督办。（应急管理部网站）

 

7月15日3时30分许，广东省珠海市兴业快线（南段）项目石景山隧道施工段1.16公里位置发生透水事故，导致14名施工人员被困。截至7月18日上午9点，救援作业面已向隧道内推进了598.5米，距离受困点561.5米，隧道内整体水位下降11.3米，已派出专业潜水队伍潜水搜救，目前仍未搜救到被困人员。（澎湃新闻）

 

9 福建省永安市一在建建筑屋面坍塌致8人死亡

7月16日下午，福建省永安市大湖镇冲一村一处村民自用在建单层建筑屋面发生部分坍塌，造成正在屋内休息的10名施工人员被困。经全力组织抢救，截止7月16日晚上8时30分左右，被困人员全部救出，其中4人送医途中不治死亡，4人在医院抢救无效身亡，2名伤者目前生命体征平稳。（永安市人民政府网站）

日前，《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》发布，提出2025年我国公民具备科学素质的比率超过15%，2035年我国公民具备科学素质的比率达到25%。

在基层科普能力提升工程中，纲要明确建立健全应急科普协调联动机制，基本建成平战结合应急科普体系，建立应急科普宣教协同机制、健全基层科普服务体系、实施基层科普服务能力提升工程、加强专职科普队伍建设。纲要要求利用已有设施完善国家级应急科普宣教平台，组建专家委员会。各级政府建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。（中国政府网）

★ 5月初，应急管理部部署开展了危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作。对7317家危险化学品重大危险源企业的2.2万余个重大危险源进行了全面检查督导，共发现问题隐患8.7万余项，其中重大隐患615项，责令停产整顿企业167家，推动属地政府依法关闭企业8家，执法处罚1367万余元。自6月10日起，应急管理部派出6个督导组分两个阶段对26个省份、51个设区市、41个化工园区、144家企业开展了专项督导核查，共发现问题隐患2011项，其中重大隐患86项，责令停产整改14家企业，属地跟进执法处罚48家企业，罚款471万余元。（应急管理部网站）

★ 2021年第二季度全国工业产能利用率为78.4%，比上年同期上升4.0个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业产能利用率为80.0%。（国家统计局网站）

★ 据不完全统计，全国目前已有75.6万幢高层民用建筑。（应急管理部网站）

★ 仅2009年以来，全国共发生一次死亡3人以上的电动自行车火灾事故70余起，死亡近400人，其中，2011年北京市大兴区旧官镇“4.25”火灾造成18人死亡，2017年浙江省台州市玉环市“9.25”火灾造成11人死亡，2018年广东省清远市英德市“4.24”火灾造成18人死亡。(应急管理部网站)