山西致29死聚仙饭店坍塌事故为责任事故；《有限空间作业安全技术规范》8月25日前征求意见等13则∣第33周

    

8月6日，上海市嘉定区人民法院公开审理了该市首例危险作业案，并将庭审现场在多个互联网平台进行直播。

2020年7月，被告人袁某、陈某共同租下该市一面积6000余平方米的仓库，在未取得危险化学品储存资质的情况下，招揽数家化工企业存放乙酸乙酯、碳酸二甲酯等危险化学品，直至今年4月被公安机关查获。经检测，上述仓库内存储的13种危险化学品重量共计200余吨。经审理，法院以危险作业罪判处被告人袁某有期徒刑六个月；判处被告人陈某有期徒刑六个月，缓刑一年；在案犯罪工具，予以没收。

此案的办理对于非法储存类危险作业案件中“现实危险”的认定标准、认定方法和认定程序，以及危化品的后续处置都具有较强的示范意义。（中国应急管理报）

2 打造油气管道行业“工业互联网+安全生产”先导工程、示范工程和精品工程 

8月6日，应急管理部、工业和信息化部、国务院国资委在国家管网集团公司联合召开油气管道行业“工业互联网+安全生产”试点启动会。在油气管道行业开展“工业互联网+安全生产”试点建设，是推动油气管道行业企业数字化、智能化转型升级的重要举措。

会议要求，国家管网集团要加强应用场景研究和问题攻关，确保在“十四五”期间圆满完成试点任务。工业和信息化部、应急管理部、国务院国资委要加强沟通协调，按照“少干预、多服务”的原则加大支持和服务力度。中国工业互联网研究院和中国安全生产科学研究院要发挥好“工业互联网+安全生产”技术支撑“国家队”的作用，持续做好技术支撑和服务。>>>详情（应急管理部网站）

 

3 我国首套水下应急封井器海试成功

近日，由中国海油牵头研制的首套国产水下应急封井器在南海深水海域顺利通过海试。该技术填补了我国在相关应急装备研制领域的技术空白，将显著提升我国海洋油气生产应急抢险救援能力。 

据介绍，井喷失控是油气勘探开发过程中最为严重的事故，而水下应急封井器是目前世界海洋石油工业处理井喷的有效手段。水下应急封井器结构复杂，可靠性要求高，到2020年底，全球仅有20台同类装置，能够自行研发制造该型装备的国家屈指可数。

我国首套水下应急封井器具有完全自主知识产权，集机械制造、液压控制、数据监测、信息传输和水下机器人干预等技术于一体，具备关井、分流、压井、分散剂注入和圈闭气体释放等功能，适用作业水深达3000米。>>>详情（澎湃新闻）

4 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》印发

近日，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，分十个部分就法治政府建设提出意见。

《实施纲要》第六部分明确提出，健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

《实施纲要》主要围绕完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对等方面，提出改革发展举措。（中国政府网）

 

目前，无论是从指导和规范有限空间作业安全操作行为和管理，还是从加强有限空间作业安全生产监管执法的角度，我国都亟需制定一部覆盖全行业、全领域的关于有限空间作业安全的国家标准。

7月26日至8月25日，由北京市劳动保护科学研究所、中国安全生产科学研究院、3M中国有限公司等单位起草的国家标准《有限空间作业安全技术规范》面向社会公开征求意见。该标准适用于有限空间常规作业及其安全管理，不适用于有限空间潜水作业。该标准的主要技术内容拟包括有限空间类别、安全防护设备设施配置、作业前准备、作业和安全管理的技术要求。（全国标准信息公共服务平台网站）

 

7月26日至8月25日，由中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、中国安全生产科学研究院等单位起草的国家标准《防止静电事故通用要求》面向社会公开征求意见。该标准主要规定了存在静电引燃（爆）环境等静电危害场所的设计和管理的通用要求，主要技术内容包括静电工作区分级，不同等级工作区静电防护要求，固体、液体、气体类物料的操做运输要求，静电电击的防护以及静电事故的分析和确定内容。

该标准是由国家标准《防止静电事故通用导则》（GB 12158-2006）和国家标准《液体石油产品静电安全规程》（GB 13348-2009）两个标准整合而成，整合以后对企业执行和政府部门执法很有意义。（全国标准信息公共服务平台网站）

 

7月26日至8月25日，由北京市劳动保护科学研究所、中国安全生产科学研究院、上海市安全生产科学研究所等单位起草的国家标准《安全色和安全标志》面向社会公开征求意见。该标准主要规定了安全信息的颜色和传递安全信息的标志、符号及其设置、使用的原则和方法，适用于生产经营单位（包含工业管道）、交通运输、建筑工地等行业及消防领域、公共场所以及其他有必要提醒人们注意安全的场所和位置。

该标准非等效采用ISO国际标准：ISO 7010：2020。采标中文名称为《图形符号—安全色与安全标志—注册安全标志》。

该标准是由国家标准《安全色》（GB 2893-2008）、国家标准《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）和国家标准《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB 7231-2003）三个标准整合而成，整合以后对高风险部位的安全色使用，安全标志规范统一很有意义。（全国标准信息公共服务平台网站）

 

7月26日，《国家标准化管理委员会关于下达<铸造机械安全要求>等22项强制性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2021〕21号）发布。其中，由应急管理部归口、全国个体防护装备标准化技术委员会委托制定的强制性国家标准有2项，周期均为24周，即上海市安全生产科学研究所起草的国家标准《个体防护装备配备规范  第8部分：船舶》（计划编号20211258-Q-450）以及北京市劳动保护科学研究所起草的国家标准《个体防护装备配备规范  第9部分：汽车》（计划编号20211257-Q-450）。>>>详情（国家标准化管理委员会网站）

 

7月16日至8月15日，国家标准《坠落防护 动力升降防坠落装置》进行了公开征求意见。该国家标准适用于电力维修、建筑施工、石油化工等行业所使用的动力升降装置，主要规定了动力升降装置的技术参数、技术要求、试验方法、试验规则等。该国家标准的主要起草单位为北京市劳动保护科学研究所等。

    该国家标准的制定，能够对产品制造、实施和管理等方面提供正确的技术导向，降低由于产品设计、制造等因素所造成的安全事故的风险，另一方面可以引领国际标准的发展趋势，使我国动力升降装置产业整体技术水平处于世界领先水平。（全国标准信息公共服务平台网站）

 

7月16日至8月15日，国家标准《手部防护 焊工防护手套》进行了公开征求意见。该国家标准规定了在手工金属焊接、气割和类似作业中使用的防护手套的技术要求和试验方法，主要技术内容包括：一般要求、最短长度、机械防护性能、热防护性能、灵活性、用于电弧焊手套的附加要求、标识。其中机械防护性能包括：耐磨损性、耐切割性、耐撕裂性、耐穿刺性。热防护性能包括：燃烧特性、耐接触热、耐对流热、抗熔融金属滴冲击。该国家标准的主要起草单位为上海市安全生产科学研究所等。

该国家标准的制定，将统一焊工防护手套产品技术要求和测试方法，使其有技术规范可以依据。同时，对于建立和健全手部防护标准体系等，也将发挥积极作用。（全国标准信息公共服务平台网站）

 

近日，北京市公布了《北京市突发事件总体应急预案（2021修订）》。《预案》对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件作出整体制度性安排，进一步强化了党对应急管理工作的集中统一领导。修改后的《预案》共8个部分、149个小节。

据悉，此次修改重新梳理明确了相关专项应急机构和部门的突发事件应对职责。同时，将近年来陆续规范的各类应急机制，纳入《预案》有关章节，进一步突出首都特色和首善标准。

该计划从健全完善应急预案体系、健全完善应急预案管理机制、优化提升应急预案制订和使用质量、提高应急演练针对性和实效性、提升应急预案宣传培训水平等5个方面，提出了24项工作任务，明确了责任部门和完成时限。（北京市应急管理局）

8月14日，青海省海北藏族自治州刚察县柴达尔煤矿发生透水事故。事故发生时，井下有作业人员21人，已有2人升井（1人死亡、1人受伤），另有19人被困井下。事故发生后，柴达尔煤矿救援队、海北州消防救援队伍等救援力量立即组织施救。

应急管理部工作组和专家组已于8月15日1时抵达事故现场，指导地方全力开展抢险救援工作。截至目前，青海省共出动应急、消防、矿山救护、公安、医疗卫生等救援人员638人、车辆121台，调集应急救援器材和保障物资4万余件，其中包括抽水泵、泥浆泵、长臂挖掘机、大型钻机等救援设备。周边还有多支矿山救护大队已做好支援准备，可随时开拔。（应急管理部网站）

 

8月16日，山西省公布了临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故调查报告。经调查认定，该起事故是一起因违法违规占地建设，且在无专业设计、无资质施工的情形下，多次盲目改造扩建，建筑物工程质量存在严重缺陷，导致在经营活动中部分建筑物坍塌的生产安全责任事故。

该事故的直接原因是，聚仙饭店建筑结构整体性差，经多次违规加建后，承重砖柱及北楼二层屋面荷载严重超载，同时不排除强降雨影响，最终导致整体坍塌。

据悉，2020年8月29日9时40分许，山西临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元。（山西省应急管理厅网站）

★ 应急管理部现对外公布一批2020年以来发生的工贸行业有限空间生产安全事故典型案例。>>>详情（应急管理部网站）

★ 2016年1月1日至2021年7月15日，全国工贸行业共发生有限空间较大事故66起，共造成248人死亡。其中，2017年、2018年间超过当年工贸行业较大事故起数的50%。2021年以来，全国工贸行业已发生6起有限空间较大事故，共造成26人死亡。这些事故暴露出一些企业对有限空间中毒亡人风险认识不清，不落实“先通风、再检测、后作业”的要求，安全培训不到位、防护装备不齐全等问题。>>>详情（应急管理部网站）

★ 2001至2009年8月，全国有限空间作业因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数668起，死亡2699人，平均每年死亡300人。2018年至2020年7月4日，全国共发生有限空间作业较大事故96起，死亡324人。（全国标准信息公共服务平台）