致14人死亡的珠海“7·15”重大透水事故为责任事故；《煤矿防灭火细则》2022年1月1日起施行等12则∣第44周

 

 

 

 

 

 

10月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参观国家“十三五”科技创新成就展时强调，“十三五”时期，我国科技事业加快发展，创新能力大幅提升，在基础前沿、战略高技术、民生科技等领域取得一批重大科技成果。科技创新在党和国家发展全局中具有十分重要的地位和作用，全国广大科技工作者要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，勇攀科技高峰，破解发展难题，加快实现高水平科技自立自强。>>>详情（新华社）

 

2 王晨强调以更高标准更严要求推进消防事业发展 

 

 

 

 

 

 

 

 

10月27-29日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率全国人大常委会执法检查组在北京进行消防法执法检查。

王晨强调，要坚持改革与法治协同推进，健全消防法律法规体系，深化消防执法改革，为消防事业高质量发展营造良好法治环境。要坚持预防为主、防消结合方针，强化政府部门、单位、公民等各方面消防安全责任落实，健全消防监管机制。要深化全民消防宣传教育，加强电动车失火等问题重点治理，对占用、堵塞消防车通道、安全出口等违法行为严格依法处理。要按照对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的要求，加强国家综合性消防救援队伍建设，推动全社会关心和支持消防工作，完善职业保障机制，全面提高应急救援能力。（新华社）

 

日前，黑龙江省安委办、黑龙江省教育厅联合下发通知，要求进一步加强学校实验室安全管理工作。

通知指出，各级安委办要积极强化综合管理职能，督促指导各行业部门对学校实验室管理及危化品购买、运输、使用、存储、回收工作进行自检自查。消防救援机构要加大校园消防安全检查力度，加强学校实验、储存易燃易爆化学危险品场所，校园电气线路敷设等安全隐患排查。

通知要求，建立实验室安全准入制度，对进入实验室的师生必须进行安全技能和操作规范培训；建立实验室人员安全培训机制，未经教育培训人员不得进入实验室进行实验操作，全面提升实验安全管理水平。（《中国教育报》）

 

4 应急管理部推广应用“互联网+执法”系统工贸专项执法模块

近日，应急管理部办公厅印发关于做好“互联网+执法”系统工贸专项执法模块推广应用工作的通知。

该通知指出，工贸专项执法模块是根据工贸行业25项执法检查重点事项（钢铁8项、铝加工7项、粉尘涉爆6项、有限空间4项），按照“谁检查、检查谁、查什么、怎么查、即查即办”的执法检查全流程和“逐企逐项逐设备”“从根本上消除安全隐患”的工作要求，在“互联网+执法”系统上设计开发并同步嵌入移动端APP和PC端运行的业务信息化辅助模块。

该通知要求，实现执法人员和执法对象录入率100%、执法人员培训率100%、线上执法办案率100%、三年行动期内从根本上消除工贸行业25项执法检查重点事项涉及违法行为的工作目标。（应急管理部网站）

 

5 矿山救援装备亮相国家“十三五”科技创新成就展 

 

 

 

 

 

 

 

10月21日至27日，国家“十三五”科技创新成就展在北京展览馆举行，多项煤炭领域科技创新成果亮相。

中国煤科西安研究院研发的“地面应急救援车载钻机”具备加减压钻进、强力起拔、自动上卸钻杆等功能，配套泥浆钻进、空气钻进、泡沫钻进等多种施工工艺，可用于最大直径850毫米应急救援钻孔施工，在矿难等救援中快速构建生命通道，实现高效救援。

 该钻机是 “十三五”国家重点研发计划项目“矿山灾害生命保障救援通道快速安全构建关键技术与装备”的重要成果，是目前国内回转扭矩最大（50000Nm）、工艺适应性最全的地面钻孔救援装备，满足空气反循环、泥浆正循环和泥浆反循环等多种钻进工艺需求，可用于矿山事故被困人员的小直径搜救钻孔和最大φ850mm大直径救援钻孔的施工。（中国煤科西安研究院网站）

 

6 中国煤炭地质总局成立安全与应急研究院

10月25日，中国煤炭地质总局安全与应急研究院在北京揭牌成立。

2021年8月19日，国家矿山安全监察局与中国煤炭地质总局签订战略合作框架协议，为成立安全与应急研究院奠定基础。

该院将针对地震、滑坡、泥石流、堰塞湖等重大地质灾害、矿山地质灾害、城市地面塌陷灾害防治和钻孔应急救援相关的战略性和全局性问题，加强科技攻关；结合全国矿山区域分布和中国煤炭地质总局重点实验室建设，构建“大基地+N个专业化钻孔救援队和实验基地”的整体布局，重点联合矿山企业、研究机构、智能技术与装备服务商等，形成高端产业平台，打造基于工业互联网的创新工作体系；围绕透明矿山、智能矿山、生态矿山建设，提供安全生产与应急救援一体化服务。（《中国煤炭报》）

7 《煤矿防灭火细则》2022年1月1日起施行

近日，国家矿山安全监察局印发了《煤矿防灭火细则》。该细则包括总则、一般规定、井下火灾监测监控、防火技术、应急处置、井下火区管理、露天煤矿防灭火以及附则，共八章，合计一百一十九条。该细则自2022年1月1日起施行。

该细则分别对内因火灾和外因火灾相关内容作了规定。该细则规定，开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须开展自然发火监测工作，重点监测采空区、工作面回风隅角、密闭区、巷道高冒区等危险区域。该细则对注浆防火技术、惰性气体防火技术、均压防火技术、密闭防火技术以及其他防火技术分别作了具体规定。在应急处置方面，细则要求对内因火灾处置、外因火灾处置以及火区封闭分别采取相应措施。（国家矿山安全监察局网站）

 

8 《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》印发

近日，住房和城乡建设部、应急管理部印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，要求科学规划建设管理超高层建筑，严格落实相关标准和管控要求，探索建立超高层建筑安全险等。

《通知》明确，一般不得新建超高层住宅，各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。超高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安全专业管理团队，补齐应急救援设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练等。（应急管理部网站）

 

9 《辽宁省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》等出台

近日，辽宁省安委会出台《辽宁省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》和《辽宁省重大事故隐患及问题倒查追责办法（试行）》。

《挂牌督办办法》规定，对存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到《安全生产法》行政处罚的；经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件等情形的生产经营单位，依法提请县级以上人民政府按照相关法律法规规定权限予以关闭。

《倒查追责办法》规定，对生产经营单位存在的重大事故隐患及具有以下问题和行为的：上级政府、部门组织的综合督查、专项检查及暗查暗访发现的、造成重大影响的；经群众举报，未及时立案并依法依规查处的等情形，由负有安全生产监督管理职责的部门或政府指定有关部门组织倒查追责。（辽宁省应急管理厅网站）

10 致14人死亡的珠海“7·15”重大透水事故为责任事故 

 

 

 

 

 

 

日前，广东省政府批复珠海市兴业快线（南段）一标段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故调查报告，认定该事故是一起重大生产安全责任事故，因工程措施不当导致右线隧道掌子面拱顶坍塌透水，涌入左线隧道致作业人员溺亡。

事故调查报告指出，中铁二局三公司施工风险管控措施落实不力、中铁二局存在转包行为、珠海工程勘察院勘察报告未真实准确反映地质情况、珠海市住房和城乡建设局等部门在履行安全监管职责方面存在问题。

7月15日，广东省珠海市兴业快线（南段）一标段工程石景山隧道施工段发生透水事故，导致14名施工人员被困。在经过一周的救援后，确认全部被困人员遇难。（新华社）

 

11 江苏省安委办通报两起化工事故

5个月内发生两起化工企业安全生产事故，江苏省安委办近日通报了江苏淮安工业园区两起事故情况。

2021年5月26日，江苏春江润田农化有限公司发生泄漏事故，引发火灾，无人员伤亡。10月14日，江苏富强新材料有限公司双氧水生产装置净化塔内双氧水分解发生事故，造成2人死亡，1人受伤。

通报强调，“5·26”和“10·14”两起事故，尤其是“10·14”事故，充分暴露出企业安全生产主体责任不落实、风险管控不到位、本质安全水平低等突出问题;江苏淮安工业园区安全发展理念树得不够牢，未能正确处理好发展与安全的关系，风险研判制度落实不到位，防控措施不精准得力，督导检查企业不深入细致，及时发现深层次、源头性隐患的能力不足，监管队伍能力不强、专业不精，与防范化解危险化学品重大安全风险的要求不相适应。（江苏省应急管理厅网站）

 

12 南京航空航天大学实验室爆燃致2死9伤 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10月24日15时52分，南京航空航天大学将军路校区材料科学与技术学院材料实验室发生爆燃，并引发火情，导致2人死亡。

事发后，当地消防救援站人员第一时间到达现场进行处置，及时扑灭明火。学校第一时间将11名受伤人员送往医院救治，其中2人经抢救无效死亡。（微博“南京消防”）