行业动态
“3·21”东航航空器飞行事故现场救援取得重要进展；平庆煤矿“3·15”事故9名责任人员被移送公安机关等11则∣第12周
2022-03-28
监管监察
日前，国务院安委会办公室、应急管理部联合印发通知，要求以东航“3·21”坠机事故为警示，全面排查整治各行业领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
通知要求，要立即开展民航安全隐患排查，深入排查安全思想认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面存在的问题，及时整改到位，确保动态清零。
通知强调，要举一反三全面排查整治重大安全风险。要紧盯传统高危行业领域，矿山要突出大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工品安全管理。危化品要以化工园区、储油基地等为重点“一企一策”全面排查，对化工产业转移新上的危化项目重点把关、指导帮扶，严格落实重大危险源包保责任制。要坚持精准治理、深化打非治违。>>>详情（应急管理部网站）
2 74家企业获评安全生产标准化一级企业
日前，宝钢湛江钢铁有限公司冷轧厂（轧钢）等74家企业被应急管理部评为2021年度工贸行业安全生产标准化一级企业，自公告发布之日起3年内有效。
该公告明确，这74家企业在有效期内享受8项激励政策：对其以执法抽查为主，减少执法检查频次；原则上不纳入因安全生产政策性原因实施的区域限产、停产范围；原则上优先进行停产后的复产验收；符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮工伤保险费率；企业的安全生产责任保险，按有关政策规定给予支持；符合条件的，优先提供金融信贷服务；企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐；优先推荐符合条件的企业参加所属地区、行业及领域的先进单位（集体）、安全文化示范企业等评选。（应急管理部网站）
3 中办国办要求落实赛事举办方安全主体责任
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。
该意见要求，加强赛事安全管理。落实赛事举办方安全主体责任，严格赛事安全监管责任，责任履行不到位的，依照有关规定严肃追责问责。配足配齐安保力量，强化安保措施，确保各类赛事活动安全顺利举办。建立户外运动安全分级管控体系，分类制定办赛安全标准。制定政府有偿救援标准。支持保险和商业救援服务发展，培育民间公益救援力量。加强户外安全知识教育，引导群众科学认识身心状况、理性评估竞技能力、积极应对参赛风险。
该意见明确，修订《大型群众性活动安全管理条例》，推动体育赛事活动安保服务社会化、市场化、专业化发展。（新华社）
政策法规
4 《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》印发
2022年3月21日，应急管理部印发《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》。
该规划方案提出，构建危险化学品安全治理体系，要抓好安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、本质安全发展体系、从业人员培训体系、基础支撑保障体系等六个方面工作。着眼提升本质安全水平方面，实施化工园区安全提质、大型油气储存基地安全防控、企业安全改造、安全培训网络建设、“工业互联网+危化安全生产”等“五大工程”。强化分类施策，精准管控化工行业、医药行业、危险化学品经营环节、油气行业、烟花爆竹行业安全风险，并积极配合支持有关部门，加强危险化学品废弃处置、运输和使用环节安全管理，推动提升安全保障能力。>>>解读 >>>全文（应急管理部网站）
5 《化工建设项目安全设计管理导则》发布
3月13日，应急管理部正式修订发布行业标准《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033-2022），并将于2022年6月12日实施。
《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033）是我国工程建设项目安全设计管理领域较早发布的标准之一。此次修订在AQ/T 3033-2010的基础上，补充了国内近年来新发布的相关安全法规、标准要求，借鉴国内外先进安全设计理念及项目安全设计工程实践，吸取近年来国内外重特大事故教训，强化基于风险的本质安全设计要求，力求从设计源头上预防和降低化工建设项目的安全风险。与AQ/T 3033-2010相比，2022版在技术要求中增加了各阶段安全设计管理内容，重点突出了风险评估要素，尤其是重大设计变更前应进行变更风险评估等要求；增加了风险矩阵方法、本质安全审查等相关参考示例。>>>详情（应急管理部网站）
6 《危险化学品企业特殊作业安全规范》将于10月1日起实施
3月15日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布《关于批准发布<生活饮用水卫生标准>等5项强制性国家标准的公告》（中华人民共和国公告2022年第3号），公布了5项即将实施的国家强制性标准，其中包括GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》。
修订后的标准技术要求由原来的部分条款强制调整为全文条款强制，适用范围调整为生产、经营（带储存）危险化学品的企业和化工及医药企业，明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业应执行标准的相关要求。
新标准聚焦动火、受限空间等事故多发作业类型，明确了企业应建立作业前许可管理制度，制定重大风险管控措施，强化逐级审批和作业监护的要求，进一步强化了作业过程的安全管理、审批人和监护人职责及应急措施的落实，并提出了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度等具体要求。>>>全文（国家标准化管理委员会网站）
7 云南推进城市安全发展工作
近日，云南省安委会印发《关于进一步推进城市安全发展工作的通知》。
该通知强调，要完善城市规划、设计、建设、运行、管理等重大安全风险“一票否决”机制，建立健全城市全要素、全链条、全环节建设技术标准体系。健全完善城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、城市燃气、城市照明、城市供排水、人防工程等城市各类设施安全管理办法。大力实施城市产业安全改造与升级，推动制定落实高危行业企业退出、改造和转产等政策措施。（云南省应急管理厅网站）
事故警示
8 “3·21”东航MU5735航空器飞行事故现场救援取得重要进展
3月21日14时38分许，东方航空公司MU5735航班执行昆明—广州任务时，在广西梧州市上空失联并坠毁。机上载有乘客123人、机组人员9人。
事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，惊悉东航MU5735航班失事，要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴搜寻幸存者，尽一切可能救治伤员，妥善处理善后事宜，做好遇难者家属安抚和服务，实事求是、及时准确发布信息，认真严肃查明事故原因，采取有力措施加强民航安全管理。
3月22日凌晨，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤和国务委员王勇率有关部门负责同志抵达广西梧州，指导“3·21”东航MU5735航空器飞行事故现场救援、善后处置及事故原因调查工作。
3月23日，第一个“黑匣子”——语音记录器被找到。3月27日，第二个“黑匣子”——飞行数据记录器被找到。（新华社）
9 安全执法和工贸监管局召开钢铁企业事故分析视频会召开
3月24日下午，应急管理部安全执法和工贸监管局召开钢铁企业事故分析视频会，通报内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况，分析事故暴露的问题。
会议强调，各级应急管理部门和相关企业要全面落实安全管控措施，将各方责任落实落细落到位；要强化检维修作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险；要突出抓好环保设施安全排查，严防环保设施事故多发重发；要继续深入推进工贸行业专项整治三年行动巩固提升，确保取得实效。
会上，专家分析了包钢“3·14”事故情况，山东国舜建设集团有限公司和内蒙古包钢钢联股份有限公司主要负责人先后发言，反思事故暴露出的问题，汇报整改措施。（应急管理部网站）
10 致1人遇难的平庆煤矿“3·15”事故9名责任人员被移送公安机关
3月15日，云南省富源县平庆煤业有限公司平庆煤矿发生煤与瓦斯突出事故。事故当班井下共有98人，最终97人安全升井，1人不幸遇难。当日16时42分，该矿井下避难硐室、溜煤眼等位置瓦斯传感器相继出现瓦斯高值超限报警，发生了煤与瓦斯突出事故。3月17日16时，井下突出煤炭全部清理完毕，确认1人遇难。
3月18日，由省级有关部门联合组成的富源县平庆煤矿“3·15”事故调查组成立，并召开第一次全体会议。截至3月25日，事故调查组已依法将9名事故责任人员移送公安机关立案审查，分别为：煤矿总工程师、当班带班领导（安全副总工程师）、当班掘进队队长、当班安全员、当班瓦检员、调度室主任、安全科科长、当班监测监控工，以及瓦斯治理中介服务机构驻该矿项目部经理。（国家矿山安全监察局网站）
11 广东清远公布３起安全生产领域“行刑衔接”典型案件
3月17日，广东省清远市举行安全生产领域“行刑衔接”新闻发布会，通报清远市近期3起安全生产领域“行刑衔接”典型案件办理工作情况。
这3起安监分别为：2021年7月4日14时38分，英德市东华镇的广东依柯化工有限公司发生一起反应釜爆炸事故，造成，直接经济损失约300万元；2021年6月21日，位于阳山县小江镇的阳山县中和矿业有限公司阳山县小江镇坦塘水竹大理岩矿发生一起高处坠落事故，致1名作业人员死亡；2021年8月10日，阳山县怡晟石业有限公司阳山县小江镇怡晟大理石场发生一起触电事故，导致1名工人死亡。（清远发布）
简讯
★ 日前，国家矿山安全监察局印发通知，要求进一步加强矿山安全生产举报奖励工作。>>>详情
★ 国务院安委会2天内连发2份通知书挂牌督办3起事故。>>>详情
★ 3月23日是世界气象日，今年的主题是“早预警、早行动”。
★ 3月18日，坦桑尼亚东部莫罗戈罗省发生一起卡车与巴士相撞事故，造成至少22人死亡、38人受伤。
★ 3月18日，巴基斯坦相继发生两起火灾，已造成5人死亡、24人受伤。两起火灾皆由电线短路引发。
★ 3月21日，印度尼西亚雅加达郊区唐格朗市槟城一个校园建设项目发生事故，已致2人死亡。
★ 3月22日，哥伦比亚桑坦德省一满载学生的校车在行驶途中坠落山崖，目前已造成至少6名未成年人死亡、15人受伤。
★ 3月23日，英国伦敦水上运动中心发生氯气泄漏事件，相关人员正在接受治疗。该事件由化学反应导致。
数据
★ 在过去50年间，全球报告的1.1万多起灾害与天气、气候和水带来的危害相关。得益于早期预警和灾害管理的改进，灾害导致的年均死亡人数从20世纪70年代的超过5万降至21世纪头10年的不到2万。（世界气象组织《天气、气候和水极端事件造成的死亡人数和经济损失图集（1970—2019）》）
★ 目前全球每3人中有1人仍然没有被早期预警系统充分覆盖，而且预警经常没有到达最需要它的脆弱人群那里。
★ 2020年全国化工事故起数和死亡人数较2016年分别下降36%、24%，化工较大以上事故起数下降17%；烟花爆竹生产经营事故起数、死亡人数连续五年“双下降”，2020年较2016年分别下降76%、85%，烟花爆竹重特大事故得到有效遏制。（应急管理部网站）
《泰华周报》专辑（每周要闻速览）
来 源：中国国际应急管理展览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
网 址：www.ESindustry.com.cn
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微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
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视频号：安全应急产业资讯
小程序：2021国际安全和应急博览会
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