行业动态

煤矿瓦斯、冲击地压灾害治理先进适用技术正在征集；2022年第1季度全国共625人因火灾死亡等15则∣第13周

2022-04-06

第13周要闻

（3月27日至4月2日）

一、监管监察

1 全国安全生产电视电话会议在京召开

2 国务院安委办、应急管理部推动安全生产十五条硬措施贯彻执行

3 《政府工作报告》两项重点工作牵头部门涉应急管理部

4 危化品安全风险集中治理工作视频调度会召开

5 国务院安委办部署加强水上安全风险防范工作

二、科技装备

6 煤矿瓦斯、冲击地压灾害治理先进适用技术正在征集

7 推进危化品企业双重预防机制数字化建设

8 新疆阿克苏依托智能AP P监测火情

三、政策法规

9 《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》自2022年7月1日起施行

四、事故警示

10 习近平等领导同志向东航飞行事故遇难同胞默哀

11 国务委员王勇：加快黑匣子破译进度

12 2022年第1季度全国共625人因火灾死亡

13 共致22死的贵州2起煤矿事故查处被挂牌督办

五、文化活动

14 应急总医院心理热线服务全面升级

15 大学生应急救护大演练暨应急救助员项目启动

一

监管监察

1 全国安全生产电视电话会议在京召开

3月31日，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。>>>详情1 详情2（应急管理部网站）

2 国务院安委办、应急管理部推动安全生产十五条硬措施贯彻执行

4月3日，国务院安委办、应急管理部召开全国安全防范工作视频调度会议，部署抓紧推动进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施贯彻执行。

会议指出，要摸清抓准各领域风险隐患和项目审批把关、灵活用工安全管理、分包转包等深层次问题，特别是找准客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一明确责任单位和整改要求。

会议指出，要集中优势力量严厉打击矿山违法盗采、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、客车客船非法运营等严重违法行为。要层层盯紧抓实，运用明查暗访、专家检查、异地执法、信息化监控等手段，掌握措施落实情况。要扎实推动解决实际问题，加快推进城市综合风险监测预警、公路生命防护工程、安全监管信息化等一批工程项目，持续提升本质安全水平。>>>详情（应急管理部网站）

3 《政府工作报告》两项重点工作牵头部门涉应急管理部

近日，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》（以下简称《分工意见》）。牵头部门包含应急管理部的重点工作有2项：《分工意见》第41条明确，加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。该项工作由应急管理部等牵头。《分工意见》第45条指出，落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。这项工作由应急管理部牵头，国家矿山安监局等按职责分工负责。该条同时提出，提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。这项工作由应急管理部、水利部、中国气象局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责。>>>详情（中国政府网）

4 危化品安全风险集中治理工作视频调度会召开

3月31日至4月1日，应急管理部党委委员、副部长刘伟先后主持召开专项工作视频调度会，分片区调度西部11省份、东部10省份、中部和东北地区11省份危化品安全风险集中治理工作推进情况，交流各地典型做法，推动各项重点任务有序展开。

目前，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已全部制定出台本地区集中治理方案，初步建立了目标明确、责任明晰、保障到位的工作推进格局，集中治理工作取得良好开局。

会议指出，要进一步摸清底数、掌握实数，严格标准、积极创新，探索形成符合本地区实际的危化品安全风险防控体系；要实施“挂图作战”，落实好定期调度、进度评估、督导检查和通报约谈制度，确保集中治理各项工作高质量按期完成。（应急管理部网站）

5 国务院安委办部署加强水上安全风险防范工作

3月24日，国务院安委会办公室会同交通运输部、农业农村部、应急管理部联合召开视频会议。

会议指出，2021年全国水上事故起数和死亡人数“双下降”，扭转了水上重大事故占比最高的被动局面。但是制约水上安全的问题尚未彻底解决，水上安全形势仍然严峻复杂。

会议强调，要盯紧抓牢“四类重点船舶”、“六区一线”重点水域、超10人作业的渔船、商渔船碰撞等水上安全重点领域；把握好政府监管责任和企业主体责任的关系，通过严格监管执法，倒逼企业和船东落实安全生产主体责任；把握好治标和治本的关系，解决商渔船夜间航行作业“黑色4小时”容易发生碰撞，转港渔船、异地脱管渔船安全监管缺失，渔船本质安全水平不高，事故调查不深入等水上安全重点问题。（应急管理部网站）

二

科技装备

6 煤矿瓦斯、冲击地压灾害治理先进适用技术正在征集

日前，《国家矿山安全监察局综合司关于征集煤矿瓦斯、冲击地压灾害治理先进适用技术和工作经验材料的通知》（矿安综〔2022〕57号）发布。

征集范围和内容为：煤矿企业、有关高校和科研院所瓦斯、冲击地压灾害治理先进适用技术和工作经验。重点包括：致灾机理研究和创新，防治理念提升，灾害精准治理，煤矿地质勘察，监测监控预警、参数测定和效果检验；地面、井下瓦斯抽采，瓦斯（煤层）增透、提高抽采率、突出煤层综合防治、冲击地压综合防治等方面采用的新工艺、新技术、新材料、新装备等；瓦斯零超限目标管理、综合防突防冲管理、瓦斯和冲击地压防治措施现场落实管理等方面的经验做法。此外，还包括各级煤矿安全监管部门、国家矿山安全监察局各省级局推动煤矿企业提高瓦斯、冲击地压灾害治理能力的工作经验。

征集活动截止时间为2022年4月30日。

7 推进危化品企业双重预防机制数字化建设

3月29日，应急管理部召开视频推进会，全面部署重大危险源企业双重预防机制数字化建设，推动安全风险管控数字化智能化水平持续提升。

会议要求，围绕年底前实现重大危险源企业全覆盖的总目标，建立完善部级指导、省级统筹、市级组织、企业落实的推进机制。

会议强调，危化品安全风险管控数字化智能化建设是一项系统工程，已初步构建起“三系统、两平台、一试点”建设框架，要持续深化危化品安全生产风险监测预警、双重预防机制数字化、危化品登记综合服务3个系统建设应用，推进化工园区和危化品企业两个安全风险智能化管控平台建设，深入开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设。（应急管理部网站）

8 新疆阿克苏依托智能AP P监测火情

在新疆阿克苏地区，依托“一体化管理智能监测APP”，相关人员足不出户，便能了解托木尔峰国家级自然保护区的相关信息。

“一体化管理智能监测APP”集保护区森林草原防灭火管控、野生动植物保护与监测、资源动态监管和灾害预防决策于一体。通过该APP，当地能做到科学、高效、实时动态监控保护区，为保护区森林草原防灭火管控和野生动植物管护工作等提供科学、准确和详实的数据支撑。

新疆托木尔峰国家级自然保护区总面积23万余平方公里，保护区内受保护的高等植物382种、野生动物77种、各类昆虫1000余种。保护区内配备了固定摄像头、红外线成像设备等。若保护区热点温度超过50摄氏度，相关设备会及时发出火情警报。另外，依托“一体化管理智能监测APP”，当地还实现了对管护员的扁平化管理。（中国应急管理报）

三

政策法规

9 《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》自2022年7月1日起施行

3月29日，广东省十三届人大常委会第四十一次会议审议通过新修订的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，自今年7月1日起施行。该办法针对电动自行车、出租屋、农村等消防重点领域、薄弱环节出台规定，以推进消防治理体系和治理能力现代化。

该办法明确，拟建、在建的住宅小区、住宅建筑和人员密集场所应当按照规定设置电动车集中停放、充电场所，配置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。已经建好的小区，既有建筑场所的产权人、管理人或者使用人应当按照消防技术标准，设置或者改造集中停放、充电场所；无法设置或者改造的，应当加强消防安全管理。

该办法提出，出租人应当确保出租的建筑物或者场所符合消防安全条件。（广东省应急管理厅网站）

四

事故警示

10 习近平等领导同志向东航飞行事故遇难同胞默哀

3月28日下午，中共中央政治局召开会议，研究近期有关工作。会议开始时，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平提议，出席会议的中共中央政治局委员等全体起立，向“3·21”东航MU5735航空器飞行事故遇难同胞默哀。（新华社）

11 国务委员王勇：加快黑匣子破译进度

3月26日至29日，国务委员王勇在广西梧州指导推进“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置工作。

王勇强调，要根据搜寻工作进展，制定科学精准方案措施，及时调整优化搜寻区域，深入细致搜寻遗骸遗物和飞机残骸。加快黑匣子破译进度，组织各方面专家科学分析研判各类技术资料和现场物证，为查明事故原因提供有力支撑。妥善处理遇难者后事，扎实做好遇难者家属帮扶安抚，依法依规开展善后理赔。从严从紧从细落实好常态化疫情防控要求，坚持人物同防、防在前沿，严格执行分类闭环管理。深刻汲取事故教训，举一反三，对民航和各重点行业深入开展安全生产大检查，坚决防范遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（新华社）

12 2022年第1季度全国共625人因火灾死亡

2022年第1季度，全国接报火灾21.9万起，625人因火灾死亡、397人受伤，直接财产损失15.2亿元。与去年同期相比，火灾起数、伤人和损失分别下降11.6%、8.5%和20.5%，亡人数上升4.9%；其中，较大火灾29起，较去年同期增加6起。

从区域分布看，农村火灾占比较大；从起火场所看，居住场所较为突出；从交通工具火灾看，新能源车辆增幅较大。

从火灾原因看，用火用电占一半以上。因电气引发的火灾占总数的28.3%，因用火不慎引发的占23.5%；此外，遗留火种占15.3%、吸烟占11.5%，自燃、玩火等其他原因占21.4%。29起较大火灾中，10起为电气、6起为用火不慎、4起涉嫌纵火、2起为生产作业、2起为遗留火种，另有5起还在调查。（应急管理部消防救援局）

13 共致22死的贵州2起煤矿事故查处被挂牌督办

日前，国务院安全生产委员会下发重大生产安全事故查处挂牌督办通知书，对贵州省两起重大生产安全事故查处挂牌督办。这两起事故分别为：

2022年2月25日，贵州省黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿发生一起重大顶板事故，造成14人死亡。3月2日，贵阳市清镇市利民煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，初步核实致8人死亡，并存在瞒报行为。（国家矿山安全监察局网站）

五

文化活动

14 应急总医院心理热线服务全面升级

由应急总医院和中国科学院心理研究所联合主办的心理健康热线经过一个月的试运行，自4月1日起，在原心理健康热线基础上，将服务范围从森林消防系统扩展到中国消防救援学院、国家林业和草原局、北京消防救援总队，并正式更名为“聆听·疗愈”心理健康热线（“小聆”）。

热线面向应急管理系统和签约服务单位干部职工及家属，通过热线电话与同号微信，一对一提供应对压力与缓解焦虑等方面的专业疏导。热线专家团队由19名来自应急总医院、中国科学院心理研究所副高级以上职称专家及专业人士组成，中国心理学会心理危机干预工作委员会、医学心理学专业委员会等为热线提供专业支撑保障。

应急总医院将继续携手中科院心理所，最终建成集热线、测评、训练、科普、培训功能为一体的心理健康支持平台。（应急总医院网站）

15 大学生应急救护大演练暨应急救助员项目启动

日前，大学生应急救护知识技能大演练、中国灾害防御协会应急救助员项目2022年度启动仪式在京举行。

大学生应急救护知识技能大演练项目，是在教育部体育卫生与艺术教育司指导下，由中国灾害防御协会和中国医学救援协会联合主办的。2022年的大演练将采取线上加线下等多种方式在全国广泛开展，将有200多所院校的众多大学生参与。