行业动态
《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》公布；城市燃气管道等老化更新改造实施方案印发等12则∣第23周
2022-06-13
监管监察
6月7日，全国自建房安全专项整治工作部际协调机制第一次全体会议暨全国自建房安全专项整治工作推进视频会议召开。会议强调，对经营性自建房集中开展“百日行动”是当前工作的重中之重。要盯紧盯牢关键环节和重点任务，聚焦3层及以上、人员密集、违规改（扩）建的经营性自建房，加快推进排查整治。
会议强调，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取管控措施，做到“人不进危房、危房不进人”。要真抓实干，真正摸清本地区自建房底数和现状，确保排查数据全面、真实、可靠。
会议指出，积极推进地方房屋安全管理立法工作，研究建立房屋体检、住房养老金和房屋质量安全保险等制度。（央视网）
2 应急管理部启动苯乙烯企业安全专家指导服务
近日，应急管理部启动了苯乙烯企业安全专家指导服务。本次指导服务组织有关行业协会和重点企业专家，针对苯乙烯危险特性和安全管理特点，编制了安全风险隐患排查指南，在前期部署相关企业开展自查的基础上，抽调工艺、设备、电仪、安全等方面专家，组成7个专家组开展现场指导服务，推动苯乙烯企业“一企一策”整治，有效提升重大安全风险管控能力，防范重特大事故。同时，将认真总结分析苯乙烯企业的共性和个性问题，召开问题反馈和培训会，以会带训、以训促改，研究完善相关标准规范，加强经验交流，推动苯乙烯行业安全发展高质量发展。
在本次指导服务中，对发现的重大安全隐患和突出问题，专家组将及时交由省级应急管理部门挂牌督办，确保整改闭环，取得实效。（应急管理部网站）
3 应急管理部公布3起安全生产典型举报案例
应急管理部近期公布3起安全生产领域典型举报案例，分别为：湖南株洲两煤矿瞒报生产安全事故；江苏南京一建材企业非法存放危险化学品；山东日照一化工企业未取得安全生产许可证非法进行试生产。这3起举报案例，共奖励举报者24万余元。>>>详情（应急管理部网站）
科技装备
4 国家能源集团神东公司建成智慧培训中心
6月5日，国家能源集团神东教育培训中心、大柳塔煤矿与中煤科工集团信息技术有限公司联合打造的智慧培训中心在大柳塔煤矿建成。
该智慧培训中心采用VR/AR、裸眼3D、三维可视化、AI、数字孪生等技术，将复杂的煤矿技能知识和安全警示教育转换成沉浸式、交互式、协同式、游戏式的体验教育，寓教于乐，激发煤矿作业人员的学习兴趣，提升培训效果，助力煤矿安全和技能培训晋档升级。
该智慧培训中心共分为5个区域，分别为多人协同培训区、VR综采培训区、事故案例体验区、AR设备维修区、理论培训区。该智慧培训中心作为神东公司与中煤科工集团信息公司的联合创新基地之一，双方将持续进行科技研发、技术攻关，将最新装备、技术应用到培训中，共同推动煤矿培训信息化、数字化、智能化。（中国煤炭报）
政策法规
5 《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》印发
日前，国家矿山安全监察局印发《矿山安全评价检测检验监督管理办法（试行）》。
对于矿山安全评价机构出具的安全评价报告，该办法第十七条明确了属于失实报告的十种情形，包括“评价期间，未辨识出国家明令限制类、淘汰类工艺及设备或者辨识有误，且影响评价结论的”等；第十八条明确了属于虚假报告的十二种情形，包括“故意隐瞒煤矿瓦斯、冲击地压、水害、火灾等主要灾害等级、超层越界等重大事故隐患或者情况，影响评价结论的”等。
对于矿山安全检测检验机构出具的检测检验报告，该办法第二十二条明确指出，存在五种情形之一，且数据、结果存在错误或者无法复核的，属于失实报告；第二十三条明确了虚假报告的情形。（国家矿山安全监察局网站）
6 《应急管理部重点实验室考核评估细则（试行）》发布
近日，应急管理部办公厅发布《应急管理部重点实验室考核评估细则（试行）》。
该细则指出，考核评估的主要目的是全面了解和检查重点实验室在安全生产、防灾减灾救灾和应急救援基础理论、关键技术和先进装备等方面取得的科研成果以及支撑服务应急管理实战需求取得的成效，总结经验、发现问题，加强业务引导，促进重点实验室良性发展。对重点实验室每年进行一次评估，每两年进行一次考核。定期考核可根据实际情况，按照重点实验室业务领域分批次进行。>>>详情（应急管理部网站）
6月13日，财政部办公厅、应急管理部办公厅联合发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》，面向社会征求意见，截止时间为2022年7月13日。
修改后的管理办法将煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井提取标准由吨煤30元提至吨煤50元，明确冲击地压矿井吨煤50元、水文地质类型极复杂矿井、开采容易自燃煤层矿井吨煤30元。金属矿山地下矿山提取标准由每吨10元提升至每吨15元，非金属矿山露天矿山提取标准由每吨2元提升至每吨3元、地下矿山提取标准由每吨4元提升至每吨8元，小型露天采石场提取标准由每吨1元提升至每吨2元。下载全文>>>《企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》.docx（应急管理部网站）
8 《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022－2025年）》印发
近日，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022－2025年）》。
《实施方案》提出，坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造，加快推进城市燃气管道等老化更新改造，加强市政基础设施体系化建设，保障安全运行，提升城市安全韧性。2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。
《实施方案》要求，明确更新改造对象范围，合理确定更新改造标准，组织开展城市燃气等管道和设施普查，编制地方城市燃气管道等老化更新改造方案；同步推进数字化、网络化、智能化建设；落实专业经营单位出资责任，建立资金合理共担机制，加大财政资金支持和融资保障力度等。下载全文>>>城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）.docx（中国政府网）
9 《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》印发
6月7日，应急管理部、国家矿山安全监察局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》。
该通知提出，严格有序确认先进产能煤矿，安全保障能力建设符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》有关规定。
该通知强调，严格认真审查安全生产条件。有以下17种情形（详见图表）之一的，不得确定为先进产能煤矿。煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重矿井原则上不得核增生产能力。
该通知要求，严格落实煤矿企业安全生产主体责任。保供期间，煤矿企业要向释放产能煤矿派驻工作组，开展安全监督和现场检查，确保煤炭安全平稳供应。煤矿不得以任何理由降低安全标准。（国家矿山安全监察局网站）
10 北京市实行消防技术服务机构信用分级分类监管
近日，北京市消防救援总队印发《北京市社会消防技术服务机构信用监督管理办法（试行）》。该办法明确，实行消防技术服务机构信用等级评价积分制，在赋予每个信用主体同等基础分值的基础上，设置减分项、加分项，对失信者实行惩戒减分，对守信者实行激励加分。同时，该总队综合一个信用评价周期内消防技术服务机构积分情况，将消防技术服务机构信用状况划分为优（A、A-）、良（B+、B、B-）、中（C+、C、C-）、差（D）四等九级，信用评价周期定为1年，评价结果每年更新。
该办法提出，消防救援机构对消防技术服务机构实施分级分类监管，将信用评价结果纳入“双随机、一公开”消防监督检查事项。对B级以上机构，合理降低抽查比率，适当减少检查频次。（北京市应急管理局网站）
11 《云南省自建房安全专项整治技术手册（试行）》推出
近日，云南省消防救援总队会同云南省住房和城乡建设厅推出《云南省自建房安全专项整治技术手册（试行）》，对自建房火灾隐患实行“红黄蓝”三色分级挂牌整治，以精准指导全省自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。
该手册明确，存在居住建筑内设置生产、经营、储存易燃易爆危险品场所，居住建筑内设置有采用易燃可燃保温材料的冷库或采用液氨制冷剂的冷库，挂红牌警示，标识为“禁止使用”。
该手册提出，对挂牌整治结果进行分类处置。挂红牌警示的，经鉴定确认后，立即采取搬离、局部搬离等措施。分类处置工作实行现场标识、清单化和挂账销号管理，逐一落实整改责任人、整治期限和整治措施，隐患整改完成后，经县（市、区）人民政府确认后方可摘牌，形成管理闭环。（云南省住房和建设厅网站）
事故警示
12 孟加拉国仓库大火导致至少49人死亡
6月4日晚间，孟加拉国主要港口吉大港附近的BM集装箱仓库发生火灾，引发爆炸。截至6月10日，这起火灾已造成至少49人死亡、200多人受伤。
BM集装箱仓库是一家荷兰和孟加拉国的合资企业。该仓库存有4000多个集装箱，主要是出口的服装产品，其中约有1000个集装箱装满了化学品。
由于港口集装箱仓库的经营者贴错了化学品标签，进而导致消防员误判，致使化学品爆炸，从而加剧了致命的大火。消防员没有接受过任何关于处置化学品火灾的培训，而且当地消防站也没有用于扑灭化学品火灾的专业消防设备。（中新网等）
简 讯
★ 6月9日，国务院安委办、应急管理部举行主题为“高悬法律利剑 护航安全生产”的新闻发布会，通报5月份全国自然灾害和安全生产形势，专题发布安全生产依法治理情况。>>>详情
数 据
★ 2022年5月，全国共发生各类生产安全事故1730起、死亡1402人，未发生重特大事故，事故起数和死亡人数同比保持“双下降”趋势，但是一些重点行业领域风险突出、事故多发，安全生产形势依然严峻复杂。（应急管理部网站）
★ 2022年5月，我国各种自然灾害共造成599.9万人次受灾，因灾死亡失踪49人，直接经济损失77.6亿元。（应急管理部网站）
★ 据统计，我国建筑行业约有从业人员5283万人，其中农民工等灵活用工人员达到4000万人以上，占全国农民工总量的约14%；煤炭企业近两年新招工34.55万人，其中农民工30.63万人，占比88.6%。2020年煤矿劳务派遣用工一度占到用工总数的18.5%，且绝大部分就职于井下一线岗位。（中国应急管理报）
★ 截至2021年底，全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，技能人才占就业人员总量的比率超过26%。（中国煤炭报）
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