“十四五”全国道路交通安全规划发布；全国政协围绕“加强基层应急管理能力建设”协商议政等12则∣第30周

2022年7月29日下午，中央组织部有关负责同志出席应急管理部领导干部会议，宣布中央决定：王祥喜同志任应急管理部党委书记，免去黄明同志的应急管理部党委书记职务。（应急管理部网站）

 

2 全国政协围绕“加强基层应急管理能力建设”协商议政

7月27日，十三届全国政协第64次双周协商座谈会在京召开。

10位政协委员和专家学者在会上发言，120多位委员在全国政协委员履职平台上发表意见。委员们建议，要完善基层应急预案体系，健全隐患排查、风险识别、监测预警和及时处置闭环管理机制，做到“预防在先、发现在早、处置在小”。要加强基层应急救援力量体系建设，统筹推进专业专职、兼职、志愿队伍建设，构建“一专多能”的基层应急救援队伍，将社会力量参与应急救援工作纳入政府购买服务范畴，落实好救援人员人身意外保险、伤亡补贴、抚恤待遇等政策。要加强基层应急保障体系建设，优化储点布局和库存管理，完善国家储备、企业储备、家庭储备、产能储备、市场储备等多元储备模式，解决好“储什么、储多少、储哪里、怎么调”问题。（应急管理部网站）

 

3 全国危化品安全风险集中治理季度视频推进会召开

7月29日，应急管理部召开全国危险化学品安全风险集中治理季度视频推进会。

会议要求，要坚持标本兼治，准确把握重大风险防控和集中治理的关系，一体推进重大风险防控和集中治理，防止“两张皮”。要将集中治理和年度重点工作有机融合，将集中治理任务措施要求融入安全生产大检查、安全专项行动之中，强化监督检查和明查暗访，做好暑汛期安全生产，严格落实企业主体责任，坚决防范遏制重特大事故和有较大影响事故。（应急管理部网站）

 

 

4 “十四五”全国道路交通安全规划发布

近日，国务院安委办发布了“十四五”全国道路交通安全规划，明确“十四五”时期道路交通安全工作的相关任务，提出健全道路交通安全现代治理体系、提高道路交通安全依法治理能力、打造安全有序的道路通行环境、强化车辆本质安全和运行安全、提升道路交通参与者安全文明素质、完善道路交通应急处置和救援急救机制、深化道路交通安全科技创新应用等七方面27项具体任务。

在完善道路交通应急处置和救援急救机制方面，规划提出，提升监测预警和应急处置专业化水平、完善道路交通应急救援机制、提升道路交通事故伤员的快速救援救治能力三项内容。开展道路交通应急救援急救能力提升工程，包括道路交通应急指挥系统建设工程和道路交通事故救援救治网点建设工程。

国务院安委办将本规划实施情况考核评估纳入“十四五”国家安全生产规划考核评估体系。（下载>>>《“十四五”全国道路交通安全规划》.pdf）（交通运输部网站）

 

5 上海印发《关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》

近日，上海市应急管理局印发《关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》，进一步明确监管职责、执法范围和执法重点，科学厘清不同层级执法管辖权限，避免多头多层重复执法、层层下放转移执法责任。

在科学分类，推进精准执法方面，《意见》明确，将辖区内危险化学品、工贸、非煤矿山、烟花爆竹、易制毒化学品、安全评价检测检验机构、安全生产培训机构、化学品物理危险性鉴定机构等执法对象，识别与划定为重点检查单位和一般检查单位。

在合理分级，推进协同执法方面，《意见》明确，加强全要素评估，综合分析、系统考虑执法对象风险状况、规模体量、行政层级、执法难度，合理划分市、区级应急管理部门以及乡镇人民政府、街道办事处、功能区负有安全生产监督管理职责的机构安全生产行政执法职责，原则上一家执法对象对应一个层级的执法主体。（上海市应急管理厅网站）

 

6 河南印发《防汛应急救援队伍预置规则（试行）》

近日，河南省防汛抗旱指挥部办公室印发《防汛应急救援队伍预置规则（试行）》，对不同应急响应级别启动时防汛应急救援队伍的备勤、执勤、预置行动作出相应规定。该《规则》适用于河南省各行业领域建立的专职或兼职应急救援队伍和各级民政部门登记注册的社会应急救援队伍。

根据该规则，防汛一级应急响应启动后，队伍需执行24小时执勤、主要负责人带班制度，必须全部在岗在位，且由主要负责人带队，前置在重要风险点。

该规则明确，各级行业领域主管部门负责本行业领域应急救援队伍预置行动。（河南省应急管理厅）

 

7 山东印发《关于严密防范地下有限空间作业中毒窒息事故的若干措施》

近日，山东省安委会制定印发了《关于严密防范地下有限空间作业中毒窒息事故的若干措施》，要求严格落实现场作业安全技术措施。

《若干措施》提到，要严格落实“先通风、再检测、后作业”基本要求；地下有限空间作业必须配齐配全作业所需的通风、检测、照明、通信、应急救援等设备设施，严格落实作业安全技术规程，严禁通风、检测不合格作业。同时，严格执行市政公用工程作业安全技术规程。涉及城市排水与污水处理设施方面的施工和检修维护的地下有限空间作业必须严格执行《排水管道维护安全技术规程》等行业标准规范。

此外，涉及工贸企业地下有限空间作业必须严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页等规定要求。（山东省应急管理厅网站）

 

8 四川建水电站首席安全官和安全员制度

近日，四川省安委会印发通知，将在全省水电站建立首席安全官和安全员制度。

通知强调，深刻汲取今年甘孜藏族自治州丹巴县关州水电站“1·12”较大透水事故教训，推动水电站企业全员安全生产责任制落地落实。

根据通知，水电站均应设置首席安全官，并配备安全员。安全员对本班组的生产安全状况进行巡查，实时管控风险隐患；首席安全官对风险隐患问题组织排查，有针对性地采取防控措施，并定时向水电站负责人和属地监管部门报告有关情况和重大问题；每月水电站必须组织召开安全生产调度会，同时建立安全生产奖惩制度，根据评估结果对首席安全官和安全员兑现奖惩，全年安全生产无事故的给予年度特别奖励。（中国应急管理报）

 

9 《2022年山西省化工园区安全整治提升指导意见》出台

日前，山西省政府安委办出台《2022年山西省化工园区安全整治提升指导意见》，指导深化化工园区认定与安全风险等级评估复核融合，提出到2022年底全省化工园区认定及整治提升复核工作取得实质性进展，基本消除高风险和较高风险化工园区；园区安全生产环境持续改善，公用配套设施建设取得积极进展，安全监管水平稳步提升，打造一批示范性化工园区，带动化工行业安全发展水平整体提升。

该意见指出，涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专及以上学历、操作人员必须具有高中或者相当于高中及以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗。（山西省应急管理厅网站）

 

10 四川印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的实施意见》

近日，四川省应急管理厅和四川省气象局联合印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的实施意见》，明确完善气象预警信息发布机制、强化预警响应联动、加强气象预警区域防范应对、强化气象预警和应急响应科学性等工作。

该意见明确，各级气象部门要利用国家突发事件预警信息发布平台第一时间权威发布预警信息，并及时推送给同级应急管理部门以及其他相关部门（单位）。省应急管理厅通过数据治理系统接收省气象局推送的省市县三级气象部门发布的气象预警信息。市（州）应急管理部门要充分利用已有应用平台，主动与同级气象部门预报预警信息系统和应急管理厅数据治理系统对接，及时获取气象预警信息。（四川省应急管理厅网站）

 

 

11 全国应急救援航空体系建设培训班举办

7月26日至28日，应急管理部在云南昆明举办全国应急救援航空体系建设培训班，研究推进航空应急救援工作创新发展。

培训班重点分析全国应急救援航空体系发展大势、战略目标和建设任务，解读空中交通管理、通用航空参与应急救援等政策制度，学习虚拟仿真技术、无人机等在航空救援中的应用，研究加强场站建设、地面保障和航空救援组织实施、指挥协调、空地协同的对策措施，邀请部分省级应急管理部门作经验交流，并赴南方航空护林总站江川基地进行现场教学。（应急管理部网站）

 

12 金砖国家灾害管理专家研讨会举办

7月26日，应急管理部在京以视频方式举办金砖国家灾害管理专家研讨会。成员国南非、巴西、俄罗斯和印度灾害管理部门代表、专家学者以及特邀的阿根廷、哈萨克斯坦、尼日利亚和尼泊尔灾害管理部门、相关国际组织代表参会。各方围绕自然灾害综合风险监测预警与评估、应急救援力量建设、灾后恢复重建、科技和信息化支撑防灾减灾救灾工作等当前各国灾害管理重点领域分享了良好实践和经验。（应急管理部网站）

 

 

★ 截至2022年6月底，我国机动车保有量、驾驶人数分别达到4.06亿辆、4.92亿人，同比2012年分别增加1.6亿辆、2.27亿人，道路交通安全各项指数持续向好，重大以上交通事故起数从2012年的25起下降到2021年的4起，已连续33个月未发生特别重大交通事故，一次死亡3人以上较大事故起数降幅达到59.3%。（央广网）

★ 2022年上半年，全国共接报处置各类警情96.2万起，比去年同期增加6.5%，其中，火灾扑救44.8万起，抢险救援21.7万起，社会救助19.3万起，公务执勤6.6万起，其他出动3.8万起，消防救援队伍共出动人员1094.7万人次、消防车194.5万辆次，从灾害事故现场营救被困人员7.2万人，疏散遇险人员15.5万人。（应急管理部消防救援局网站）

 

来    源：2022国际安全和应急博览会组委会

出    品：北京朗泰华科技发展中心

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