行业动态
致10人死亡的泓胜煤业重大边坡坍塌事故被挂牌督办；《“十四五”全国城市基础设施建设规划》印发等16则
2022-08-07
第31周要闻
（7月31日至8月6日）
一、监管监察
1 王勇要求坚决守住汛期灾害事故安全底线
2 王祥喜在应急管理部消防救援局调研
3 王祥喜在应急管理部森林消防局调研
4 王祥喜在国家矿山安全监察局调研
5 2022年上半年石化化工行业运行分析座谈会召开
6 住建部下半年重点强化城镇燃气安全监管
7 水利部构建安全生产风险管控“六项机制”
8 交通运输部推进水运行业安全生产专项整治三年行动
二、科技支撑
9 数字技术将成行业新型生产力核心
三、政策法规
10 《“十四五”全国城市基础设施建设规划》印发
11 《煤矿安全规程执行说明》征集修订意见建议
12 《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范（征求意见稿）》等8项安全生产行业标准面正在征求意见
13上海通过《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》
14 《北京市森林消防综合应急救援队伍规范化建设三年行动方案（2022-2024）》印发
四、事故警示
15 致10人死亡的泓胜煤业重大边坡坍塌事故被挂牌督办
五、文化活动
16 金砖国家城市搜索与救援桌面演练举办
一
监管监察
1 王勇要求坚决守住汛期灾害事故安全底线
8月1日，国务委员、国家防总总指挥王勇到应急管理部调研应急值班值守情况并主持召开防汛抗旱救灾工作视频会议。
王勇指出，当前正值“七下八上”防汛关键期，水旱灾害形势复杂严峻。各地区各级防总必须保持高度警醒、时刻严阵以待，严格落实逐级包保责任和巡查值守制度，持续加强监测预警，严密防范暴雨、台风等各类灾害天气，强化中小河流水库、山洪泥石流、城乡内涝、尾矿库淤地坝等薄弱环节安全防范，确保上下游、跨区域信息共享和联防联动，及时组织转移避险、救灾救助，统筹抓好抗旱减灾，最大限度减少因灾伤亡损失。压实抓细汛期安全生产责任措施，全面深入开展安全隐患排查和专项整治，严防各类重特大事故发生。（应急管理部网站）
2 王祥喜在应急管理部消防救援局调研
8月3日上午，应急管理部党委书记王祥喜到部消防救援局调研。调研期间，王祥喜在部消防救援局一楼大厅观看了习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词展板以及改革转制以来消防被装成果展示，详细了解队伍改革发展情况。
王祥喜强调，统筹推进消防安全大检查、三年行动巩固提升、城市消防安全各项工作，深化火灾隐患排查整改，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生。要健全消防救援体系。深入实施“十四五”国家应急体系规划和消防工作规划，着力在推进应急管理科技自主创新上下功夫，在提高装备的现代化水平上下功夫，在以信息化推进应急管理现代化上下功夫，不断提高队伍综合救援专业水平。（应急管理部网站）
3 王祥喜在应急管理部森林消防局调研
8月4日上午，应急管理部党委书记王祥喜到应急管理部森林消防局调研。王祥喜深入部森林消防局指挥中心、森林消防队史馆、直属勤务大队宿舍，慰问应急值守人员，了解指挥系统建设、队伍历史沿革、队伍正规化管理以及营区建设等情况。
王祥喜强调，紧盯森林草原防灭火、重点流域防汛抗洪、重点地区抗震救灾等重点任务，充分做好预案、力量、装备、保障等各项应急准备。要进一步提高装备的现代化水平，坚持在科技自主创新上下功夫，实现装备的智能化、轻型化、标准化。坚持战斗力标准，组织开展实战化练兵，提高队伍应对各种复杂情况的专业指挥和救援能力，加强遂行任务的组织指挥，确保安全高效救援。（应急管理部网站）
4 王祥喜在国家矿山安全监察局调研
8月5日上午，应急管理部党委书记王祥喜到国家矿山安全监察局调研。王祥喜来到应急会商指挥大厅，详细了解矿山安全信息化建设及应用情况。
王祥喜强调，要坚决遏制矿山重特大事故。扎实开展专项整治，坚持问题导向，扎实推进矿山安全生产大检查，督促企业认真履行主体责任，严防群死群伤。坚决打击违法盗采，推动基层党委政府严格履行“打非”责任。加强汛期矿山尾矿库风险排查整治，严防溃坝、淹井事故发生。要坚持不懈强化矿山本质安全。加强安全生产标准化建设，坚持科技兴安的方向，大力提升技术装备水平。加强信息化建设，完善安全风险监测预警系统，引导矿山企业加大科技投入，推进智能化采掘工作面建设，开展安全培训和劳动用工专项整治，筑牢安全基础。（应急管理部网站）
5 2022年上半年石化化工行业运行分析座谈会召开
8月4日，工业和信息化部在京召开2022年上半年石化化工行业运行分析座谈会。
会议指出，2022年以来，石化化工行业运行态势整体平稳、效益及投资同比提升、创新活力不断增强，呈现良好发展局面。同时，也面临行业发展分化、“三重压力”凸显、安全生产形势严峻等挑战。
会议强调，要深入落实《“十四五”推动石化化工行业高质量发展指导的意见》，高度关注行业发展重点问题，做到“五个注重”，即：注重创新发展、注重本质安全、注重绿色低碳、注重数字化转型、注重人才培养。在注重本质安全方面，践行责任关怀，积极采用先进适用工艺和智能化技术改造老旧装置，加快推进危险化学品生产企业搬迁改造，有序引导企业进区入园。（工业和信息化部网站）
6 住建部下半年重点强化城镇燃气安全监管
近日，住房和城乡建设部安全生产管理委员会部署下半年重点任务，要求统筹推进安全生产大检查，治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险。全力抓好自建房安全专项整治，强化城镇燃气安全监管，扎实推进城市燃气管道更新改造，深入推进房屋市政工程安全生产治理行动。认真做好防灾减灾救灾和突发事件应对处置，密切关注汛期、高温等极端天气和地震灾害，做好安全风险防范。（住建部网站）
7 水利部构建安全生产风险管控“六项机制”
近日，水利部就构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控“六项机制”出台实施意见，明确各级水行政主管部门、流域管理机构要加强对管辖范围内水利生产经营单位危险源辨识和风险评价工作的监督指导，建立危险源监管清单，定期开展安全生产状况评价。水利生产经营单位要建立健全监测巡视检查制度，做好监测设备设施的日常检查、运行维护和检测校验等；针对本单位危险源和可能发生的事故险情，制定应急预案或现场处置方案。（水利部网站）
8 交通运输部推进水运行业安全生产专项整治三年行动
近日，交通运输部召开水运行业安全生产专项整治三年行动视频推进会，对安全生产工作进行再部署再督促再检查。会议强调，要全面检视当前水运安全生产存在的思想认识、责任制落实、防范化解重大风险、堵塞盲区漏洞等不到位的问题，采取果断措施坚决整改，从根本上消除隐患、解决问题。要紧盯重点领域，坚决防范化解重大风险。要紧盯重点时段，从严从实抓好安全生产。（交通运输部网站）
二
科技支撑
9 数字技术将成行业新型生产力核心
7月29日，第五届全国化工行业智能制造发展论坛暨2022全球工业互联网大会石化行业论坛在乌镇举行。与会专家表示，数字化重新定义了制造业的生产力和生产关系，数字技术将成为新型生产力的核心。以工业互联网为代表的新一代数字技术，可在生产、运营、安环、管理等方面，为行业高质量发展和可持续发展提供新动能。（中化新网）
三
政策法规
10 《“十四五”全国城市基础设施建设规划》印发
近日，《“十四五”全国城市基础设施建设规划》印发，明确集中力量解决城市基础设施建设的薄弱环节，提高基础设施安全运行和抵抗风险的水平，加强重大风险预测预警能力，保障城市运行安全。
《规划》明确，持续增强城市基础设施安全韧性能力。全面提升城市各类基础设施的防灾、减灾、抗灾、应急救灾能力和极端条件下城市重要基础设施快速恢复能力、关键部位综合防护能力。提高基础设施抗震能力。
《规划》提出，实施城市内涝系统治理，用统筹的方式、系统的方法提升城市内涝防治水平，基本形成符合要求的城市排水防涝工程体系。
《规划》要求，增强城镇燃气安全供应保障能力。强化城镇燃气安全监管，加快用户端本质安全设施推广，开展城镇燃气特许经营实施评估与检查工作，整治瓶装液化石油气行业违法经营等行为，规范液化石油气市场环境，加强燃气管网第三方破坏等安全风险整治和消除用户使用环节安全隐患，落实餐饮等行业生产经营单位使用燃气应安装可燃气体报警装置并保障其正常使用的要求。（住建部网站）
11 《煤矿安全规程执行说明》征集修订意见建议
日前，国家矿山安全监察局公开征集修订《煤矿安全规程执行说明》的意见建议。修改后的《煤矿安全规程》已于2022年4月1日起施行，为确保《煤矿安全规程》全面准确执行，对容易误解多解的、本次新增或修改的重要条款进行解释和说明，国家矿山安全监察局拟对《煤矿安全规程执行说明（2016）》进行修订，组织编制《煤矿安全规程执行说明（2022）》，并公开征集意见建议，截止时间为2022年9月1日。（国家矿山安全监察局网站）
12 《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范（征求意见稿）》等8项安全生产行业标准面正在征求意见
根据安全生产行业标准制修订计划，全国安标委煤矿分会组织起草了《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范（征求意见稿）》等八项安全生产行业标准，目前正公开征求意见，截止时间为2022年9月3日。
八项安全生产行业标准分别为：《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范（征求意见稿）》《煤矿地面勘探钻孔封闭技术要求（征求意见稿）》《煤矿在用缠绕式提升机系统安全检测检验规范（征求意见稿）》《煤矿在用空气压缩机安全检测检验规范（征求意见稿）》《煤矿在用摩擦式提升机系统安全检测检验规范（征求意见稿）》《煤矿在用提升绞车系统安全检测检验规范（征求意见稿）》《煤矿在用主排水系统安全检测检验规范（征求意见稿）》《煤矿在用主通风机系统安全检测检验规范（征求意见稿）》。（下载：>>>煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范等八项安全生产行业标准征求意见稿及编制说明.zip）（国家矿山安全监察局网站）
13上海通过《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》
近日，上海市委常委会审议通过《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干具体措施》，确定78条具体措施，并逐一明确落实单位。
在严格落实地方党委、政府安全生产责任方面，将安全生产落实情况作为衡量高质量发展、基层社会治理、平安上海建设、精神文明建设等成效的重要指标。
在严肃追究领导责任和监管责任方面，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选先进资格，不得晋升职务职级、级别或者重用任职。
在牢牢守住项目审批安全红线方面，对危险化学品、建筑施工、金属冶炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。（上海市应急管理局网站）
14 《北京市森林消防综合应急救援队伍规范化建设三年行动方案（2022-2024）》印发
近日，《北京市森林消防综合应急救援队伍规范化建设三年行动方案（2022-2024）》印发，旨在通过组织开展规范化建设三年达标工作，全面摸清各区级森林消防综合救援队伍基本情况。
8月1日至8月中旬，北京市森防办成立3个专家评估工作组，对北京市森林消防综合救援总队和区级森林消防综合救援队伍进行规范化建设全覆盖评估。
本次评估评估主要涵盖营地环境、装备器材、人员配备与训练、能力建设四方面内容。其中，在装备器材方面，重点评估各类装备的数量、型号、性能、储存场所是否满足规范要求，并通过现场拉动检查在役装备实际状态。（北京市应急管理局网站）
四
事故警示
15 致10人死亡的泓胜煤业重大边坡坍塌事故被挂牌督办
2022年7月23日，甘肃省白银市景泰县泓胜煤业有限责任公司（露天煤矿）发生一起重大边坡坍塌事故，造成10人死亡。
2022年8月4日，国务院安全生产委员会发出《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书》（安委督〔2022〕4号），决定对这起事故查处实行挂牌督办。（应急管理部网站）
五
文化活动
16 金砖国家城市搜索与救援桌面演练举办
近日，为落实金砖国家领导人第十四次会晤有关鼓励在应急救援与响应领域开展合作的共识，应急管理部以线上线下相结合方式在中国地震应急搜救中心举办金砖国家城市搜索与救援桌面演练，交流分享应对灾害有益经验做法，共同提升应急救援与响应能力。来自金砖国家的7支参演队伍，特邀的阿根廷、尼日利亚、尼泊尔观摩人员共100余人参加。
演练模拟地震灾害情景，设置次生灾害救援任务和桌面推演，对开展国际人道主义救援行动进行全流程模拟，参演队伍还分享了各自在应急体系和救援能力建设方面的良好实践经验。演练达到了提升队伍应急响应、协调与行动能力的目的，增进了相互了解、信任与友谊。（应急管理部网站）
六
数 据
★ 近日，应急管理部派出8个工作组，深入29个省份地区开展了危化品重大危险源企业2022年第一次部级督导核查。通过企业自查、市级交叉检查、省级抽查，对近7000家危化品重大危险源企业的2.2万余个重大危险源实现了全覆盖检查，共排查治理问题隐患15万余项。（应急管理部网站）
来 源：2022国际安全和应急博览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
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微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
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小程序：2022国际安全和应急博览会
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