用互联、物联、智联构筑三位一体的应急数字化“战场”

党和国家高度重视防灾减灾和应急管理工作，建立了一系列防灾减灾体系和工作机制，在灾害预防、监测预警、应急救援和灾后重建等方面发挥了重要作用。

2019年11月29日，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要加大先进适用装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。

政策方面，国务院和应急管理部顺应信息化发展大势，积极引导，近几年先后发布了多个政策文件，强调以信息化推进应急管理现代化。

2018年，应急管理部发布的《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022年）》要求，建设全域覆盖的感知网络、天地一体的应急通信网络、先进强大的大数据支撑体系、智能协同的业务应用体系、安全可靠的运行保障体系、严谨全面的标准规范体系、创新多元的科技力量汇集机制、统一完备的信息化工作机制，构建科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系。

2019年，应急管理部发布了应急通信保障相关技术规范——《应急指挥信息化与通信保障能力建设规范》《事故灾害现场音视频设备采集和传输技术规范》。

2021年12月国务院发布的《“十四五”国家应急体系规划》要求，构建基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统；提高公众通信网整体可靠性，增强应急短波网覆盖和组网能力；采用5G和短波广域分集等技术，完善应急管理指挥宽带无线专用通信网。

目前，我国灾害事故种类多、复杂性高、救援困难，灾害事故规模大、损失大、影响大，灾害事故现场救援面临诸多难题，亟需提升事故现场信息快速收集能力、多方救援力量统一协调能力、应急指挥部门上下级联动能力、事故灾害舆情引导能力等。

严峻的公共安全形势对应急通信提出了更高的要求。由于突发事件具有时间不确定、地点不确定、范围不确定、环境不确定、通信要求容量不确定等特点，严重的灾害会造成网络损毁、拥塞，是应急通信要解决的难题，对应急通信也提出了更高的要求。

突发事件发生时，往往面临“三断”（断网、断电、断路）场景，在最短的时间内，快速建立应急通信网络，是救援面临的第一要务。在黄金救援时间内，要求应急通信网络能够快速搭建，不依赖（或尽量不依赖）公共设施，能够完成灾区与外界的通信联系，为救援决策提供第一手资料。

国际电信联盟（ITU）有个口号叫“通信拯救生命”。如果没有通信，在突发事件应急救援的时候，往往救命都难以得到保证。

应急通信的具有组网灵活、自给自足、即开即用的特点。

发达国家的应急通信发展较早，经过多年建设以及实践检验，目前已颇具规模。俄罗斯、美国、欧盟、日本的一些国家和地区建立了较为完善的应急通信体系，在突发事件的应对中发挥了突出的作用。

虽然各国应急通信起步阶段不同，发展历程也不尽相同，但是加强应急通信能力建设，是众多发达国家的共识。

应急通信发展到如今，已经形成了各具特色的应急通信手段。

重大灾害发生后，需要构建空天地一体的应急通信网络，在通信组织上，由后方指挥中心、前方指挥部和灾害事故一线三部分组成，综合运用多种通信手段，例如远距的卫星通信，近距的集群通信、自组网通信等，实现前方队伍协同及指挥命令的下达。

应急通信发展呈现如下几个趋势：

数字化战场体系综合运用无线通信、卫星通信、融合通信、物联网、云计算、人工智能等新技术，打造“互联、物联、智联”三维一体的应急管理信息化基础，打造“先进连接、全域覆盖”的应急战术互联网，实现救援现场内外和前后方立体联通；通过构建“数字单兵，全域感知”的多维感知体系，对自然灾害、安全生产事故实现全面实时感知，提高灾害事故信息获取的及时性、准确性、有效性；接入现场不同队伍的音频、视频、数据等信息，能够对多维数据进行综合研判，实现救援现场的综合管理，为应急救援提供快速、精准、立体的综合呈现，打造“云边协同、全程指挥”的智能指挥信息系统，助力应急管理部门形成“单兵数字化、现场透明化、网络多样化”的应急通信保障新模式。

在大震巨灾突发事件发生后，往往面临“三断”极端环境，传统的公网通信已经瘫痪，快速搭建灾区现场应急通信网络是首要解决的问题。针对目前救援现场网络难以快速构建、覆盖区域受限、异构设备难以融合等突出问题，打造融合互通、无感畅联的应急战术互联网。应急战术互联网由多制式网络组成，提供了多网络选项，可以实现卫星通信、宽带自组网、散射通信等不同制式通信链路无缝切换通过融合互通技术，为各类战术子网无感畅联接入提供基础，同时应急战术互联网由传统的被动传输网络向能力网络转变，由业务服务需求来定制网络能力，为承载业务提供物联服务能力、数据服务能力，优先业务保障能力，应用服务能力等。

应急救援现场环境复杂，救援人员深入一线后，有可能会面临有毒气体、爆炸物品等高危险源，如果不建立全域感知的物联感知网，无法实时获取现场环境情况，影响领导决策效率，降低救援失效，造成救援人员受伤。为了保障救援人员的生命安全，加快救援队伍的协同效率，构建基于天基、空基、地基的一体物联感知网，打造数字化单兵，可以使救援实战的信息传递和处理达到态势感知实时化的程度，从而保障救援人员的生命安全，提高应急救援作战小组对现场情况的反应速度，加快队伍救援行动节奏，极大地提高队伍整体作战能力。物联感知数据包括设备工况、作战环境、单兵的生命体征、定位，音视频及其他辅助类等信息，并将数据回传至指挥部，一旦数据超限，有发生危险的可能，指挥员及时告知救援人员撤离，或指挥周围人员进行施救，为指挥决策提供依据。物联感知网为救援人员提供安全的技术支撑，同时也提升了救援效率。

针对当前指挥信息系统存在多队伍协同难度大、多方实时信息共享效率低、跨层级跨部门指挥协同慢等问题，通过构建云边协同、数智融合，覆盖“后方指挥中心-前方指挥部-现场”的智能指挥调度系统。其中，云端指挥系统依托应急大数据平台建设，实现泛在感知数据和全要素数据接入，依托强大算力资源，构建智能辅助决策、综合态势展示、应急资源指挥调度等能力，为边端指挥系统提供数据支撑；边端指挥系统依托边缘云建设，主要实现指挥体系快速构建、现场要素管理等现场指挥调度功能，当现场网络中断时，边端指挥系统可以独立运行，当网络恢复时，可以与云端系统协同，实现基于任务进程的全程监视与调度，提升应急指挥效能。

远东通信携应急战术互联网解决方案及现场应急通信核心装备亮相本届博览会，受到广泛关注。 

应急战术互联网——融合互联、全域覆盖  

面向大震巨灾场景的应急战术互联网解决方案是应急救援数字化战场的重要组成部分，可有效解决“三断”（断网、断电、断路）场景下的应急通信难题。

 应急战术互联网综合运用了卫星、集群、自组网、微波等关键通信技术，采用战术骨干网和战术子网相结合的两层网络架构，突出网络的自组织、自愈合能力，强化整个网络的抗毁性和柔韧性，同时兼顾机动性和灵活性，可满足全天候、全地形、全灾种的应急救援场景需求。 

现场应急通信装备——轻便、精简、快捷  

 远东通信还展示了IPS371 PDT一体化移动站、APV800 PDT车载台、H8100便携式指挥箱、KM121自组网背负台、HM121自组网手持台、AL910单兵采集终端、AP600 PDT手持终端等现场应急通信核心装备。这些装备可在救援现场快速部署，分钟级开设，能够有效提高救援现场应急通信能力，为应急救援提供强有力的通信保障。

2022国际安全和应急博览会概况

       2022年8月28-30日，2022国际安全和应急博览会（简称ISEE&CEFE2022）在杭州国际博览中心成功举办。本届博览会由北京朗泰华科技发展中心（应急管理部国际交流合作中心所属机构）、中国机械国际合作股份有限公司、汉诺威米兰展览（上海）有限公司共同主办。

       本届博览会展览面积2万余平方米，吸引了国家能源集团、中海油、中国兵器、中船应急、新兴际华、东风越野车、中信重工、中国电科、徐工、华润燃气、大唐燃气、华为、海康威视、海能达、赛飞特、豪士科中国、中卓时代、上海天本、银河消防、瑞霖、博利、3M、德尔格、安思尔、梅思安、英思科、普利沃、宜禾、永霏、春晖、泰和、星宇、邦维普泰、中科贝思达以及安标中心、中海油天化院等200余家国内外知名企业和行业权威机构，展示了智慧应急、智慧城市、智慧矿山、互联网+安全生产、消防救援、个体防护装备等领域的近万种高新技术、创新产品与服务。

        应急管理部国家安全科学与工程研究院、中国化学品安全协会、安标国家矿用产品安全标志中心、国家防爆产品质量监督检验中心（天津）、中海油天津化工研究设计院、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所（原北京市劳动保护科学研究所）、杜邦可持续解决方案、DEKRA德凯等权威机构，同期组织了化工安全、智能煤矿、工业防爆、城市安全、燃气安全、个体防护装备等领域的17场专业研讨活动，王国法院士、吴志强少将等170余位知名专家学者发表了演讲。

        浙江省应急管理厅、吉林省应急管理厅、四川省应急管理厅、云南省应急管理厅、浙江省杭州市消防救援支队、浙江省安全健康防护用品行业协会、江苏省纺织品经销行业协会劳保用品专业委员会等相关单位和行业机构组织了参观活动，专业观众达12000多人次。