“十四五 ” 时期我国个体防护装备产业面临的机遇与挑战

2021年，我国安全应急产业总产值超过1.7万亿元，较2019年增长约13%。其中，制造业生产企业占比约为60%，服务类企业约占40%。从区域来看，东部沿海地区安全应急产业规模相对较大，销售额稳步增长，利润丰厚，竞争力强，引领区域安全应急产业快速发展。中西部地区安全和应急产业也具有一定的发展基础，东强西弱的产业格局逐步减弱。我国安全应急产业的快速发展，为我国个体防护装备产业的高质量发展带来了新的机遇。目前，中国是全球个体防护装备产业规模增长最快的国家，每年以15%左右的速度增长。

2022年8月29日，在2022国际安全和应急博览会举办期间，北京朗泰华科技发展中心、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所（原北京市劳动保护科学研究所）同期举办了“个体防护装备产业创新发展研讨会”。工业和信息化部赛迪研究院安全产业研究所所长高宏在研讨会上对“十四五”时期我国个体防护装备产业的发展进行了展望。

工业高质量发展也为我国个体防护装备产业的发展带来了新的机遇。在世界500多种主要工业产品当中，我国有220多种产量居世界第一位，制造业增加值已经连续12年居世界第一位。目前联合国产业分类的41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，中国是世界唯一全部拥有的国家。2020年，我国口罩的日产量由2月初的0.9亿只增加到5月底的5亿只，我国防护服的日产量由1月底的0.87万件增加到4月5日的150万件。2020年，我国已经为全球提供了超过2000亿只口罩，全世界人均30只。

此外，国家政策的支持也为我国个体防护装备产业发展带来了新的机遇。《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》要求，到2023年底，个体防护装备标准体系进一步完善，重点个体防护装备产品标准水平持续提升，主要性能指标与国际、国外发达国家保持基本一致，个体防护装备国际标准取得重点突破。《安全应急产业分类指导目录（2021年版）》则设置了安全防护大类——个体防护中类、应急救援处置大类——生命救护中类。《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》要求开展重点领域提升行动：（二）安全防护与应急救援用纺织品——个体防护装备、生物医用防护装备、应急救援用纺织品。《纺织行业“十四五”发展纲要》要求实施应急与安全防护用纺织品重点工程：研发化学毒剂降解型防护、核生化防护、热防护、保暖隔热和软质防刺防割等防护类纺织基制品；开发气柱式应急救援帐篷、高性能救援绳索及安全应急逃生系统等应急救援材料与制品。  

在指出我国个体防护装备产业面临一系列新的发展机遇的同时，高宏还指出了面临的问题与挑战，比如：高端技术和产品存在较大差距、生产能力和产品质量严重不匹配、产业分布和产业链布局有待完善等。 

在“大而不强”方面，主要是高端产品“两头在外”（原材料、市场和品牌）。

在“创新能力严重不足”方面，主要表现为：研发机构减少：多数劳保科研机构很少从事个体防护装备新产品研发，新产品问世甚少，致使我国个体防护新产品研发能力减弱；企业创新不足：个体防备生产企业的从业人员文化程度偏低，缺少专业技术和高级经营管理人才；高等教育缺乏：相关院校没有开设个体防护装备专业和个体防护装备课程，即使安全工程、预防医疗、服装专业专业的毕业生都不熟悉个体防护装备，与先进国家差距大；专业人才断档：一些从事个体防护科研的知名专家陆续退出工作岗位，能顶替接班的中青年很少，使个体防护装备专业队伍青黄不接，后继乏人。

在“标准低、检测能力差”方面，主要表现为：我国个体防护装备强制性配备标准的长期缺失（2021年前），企业不按标准配备的情况屡见不鲜；专业科研机构少，检验检测机构不足，特别上具备国际认可能力的检验检测机构严重缺乏。

在“区域分布不合理”方面，主要表现为：我国个人防护产品生产商和产业链主要分布在东部沿海地区。

针对我国个体防护装备产业的高质量发展，高宏提出了如下建议：

一是将标准贯穿质量、生产、流通、强制使用各环节。

《个体防护装备标准化提升三年专项行动计划（2021—2023年）》的实施是一个契机。

二是在研发、推广、服务、市场等领域全面发力。

首先，要提升关键材料的研发能力。重点发展高端个体防护装备领域需求较大的树脂专用材料、新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料。探索高端原材料工业生产稳定性技术和设备改良技术，实现关键设备自主开发和材料生产全自动控制。

其次，要加强先进个体防护装备的推广。将部分技术水平高、安全生产急需、带动效应明显的产品纳入地方政府采购序列，重点支持具有基础性、紧迫性和重大推广应用价值的个体防护装备。

再次，要延伸个体防护装备制造企业的服务链条。实施服务型制造行动计划，引导企业由产品制造向“产品+服务”转变，推进高端个体防护产业企业在工程承包、维修改造、备件供应和设备租赁等方面开展增值服务业务，开拓个体防护产业服务市场。

最后，要开拓新的个体防护装备市场。要抓住疫情防护和安全防护意识提升的机遇，将个体防护产业从工业市场向民用市场拓展，积极向医疗防护、航天航空防护、军事防护等应用领域拓展。

出    品：北京朗泰华科技发展中心

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