新兴际华：建设实战化应急装备检测基地

我国应急装备在紧急、复杂、极端条件下普遍存在“靠不住、不好用、不耐用”的问题。现有应急装备没有经过专门的工矿适应性设计、调试与测试，通过性低、机动性差、适用度低，在恶劣工况下性能不稳定，故障率高。例如， 2018年，在金沙江堰塞湖救援中，重型装备无法快速抵达现场。2022年4月，在上海八级大风加暴雨救援中，方舱出现漏雨的问题。2021年7月，在郑州特大暴雨救援中，水下泵组耐久性差。2022年8月29日，在“2022国际安全和应急博览会”同期会议“个体防护装备产业创新发展研讨会”上，新兴际华集团应急研究总院执行院长张晓昊在演讲时指出了我国应急装备目前存在的问题。

张晓昊还指出，我国现有应急装备还存在功能单一，需要配套作业，而各生产厂家装备通用性差，换装效率差等问题。

我国应急装备标准化建设的现状又是如何呢？应急产品标准体系不健全、专用应急装备标准缺口大、部分专用应急装备缺乏对口标准化技术委员会。我国应急装备标准化建设尚未有效引领传新驱动、支撑转型升级、规范市场秩序。

我国应急装备合格评定现状又是什么样呢？未针对特定使用场景开展环境适用性评价、特定场景下的检测基础设施和检测方法缺乏、应急产品认证制度尚未建立。

美国国家标准与技术研究院（NIST）和英国国家物理实验室（NPL）的研究结果表明，应急装备产业进入从技术研发到成果转化的高速发展期的时候，就会对标准、检测、认证等质量基础设施的需求达到峰值。

张晓昊认为，以标准为主线的质量基础建设是提升应急装备先进性、适用性、可靠性的重要手段。

2019年11月29日，习近平总书记主持中共中央政治局第十九次集体学习时要求，要加大先进适用装备的配备力度，提高突发事件响应和处置能力。

2022年2月14日，《“十四五”国家应急体系规划》要求，加快研制适用于高海拔、特殊地形、原始林区等极端恶劣环境的智能化、实用化、轻量化专用救援装备。

2022年3月8日，工信部、发改委、科技部、应急部联合公布首批“2021年安全应急装备应用试点示范工程”候选项目，旨在促进先进、适用、可靠的安全应急装备工程化应用和产业化进程。

2022年5月6日，应急管理部发布《“十四五”应急管理标准化发展计划》，明确提出应急管理标准体系框架，确定应急装备标准领域，要“规范装备通用性、专业性、适用性、衔接性”。

2022年7月6日，国家市场监管总局等16部门联合印发《贯彻实施<国家标准化发展纲要>行动计划》，要求构建、完善适应“全灾种、大应急”的以强制性标准为主体的应急管理标准体系。 

应急装备在实战化、实景化条件下的适用性、可靠性是应急装备质量评价的“金标准”。标准、检测环境、性能指标、评价体系共同绘制应急装备适用性、可靠性画像。

张晓昊从3个方面，为应急管理标准体系建设提出了建议。

1.基于灾害环境的应急装备检测与研发

以流体救灾装备研发测试为例，民品标准与国军标相比，在环境适应性、作业稳定性、整装可靠性方面存在明显差距。与欧美同类产品相比，性能要求普遍偏低，作业效率要求低，应对复杂工况的防护性能偏少或缺失。在国内现有试验条件局限于常态下的应急需求，缺少能够支持大流量、远距离、长时间的试验环境。

以单兵救援装备研发测试为例，现有标准及检测方法缺乏对复杂救援环境（温度、湿度、烟雾等）下救援装备适用性、可靠性的指标标准和检测方法。

以复杂水环境研发测试为例，当前研发检测采用的民品标准所要求的检测环境，仅限于城市救援，环境适应性要求偏低，无法满足恶劣工况下装备适用性要求。

以复杂道路通过性能研发测试为例，民品标准缺乏机动型、装备越野性要求；民用检测机构的车辆通过性测试侧重于安全、排放、商检等法规试验；军车试车场采用国军标检测，但不对系统外使用。

2.性能表征、质量认证及综合评价

张晓昊认为，应实现合格性认证测试和综合适应性测评相结合。国内应急装备以质量合格认证模式为主，注重于单项指标的合格性检测，对于整体的综合性能的测试及认证，缺乏足够研究和技术、场地研究。

应急是一门实践科学，长期在灾害环境下的实战测试，不但能监测应急装备的综合适应性，而且可以进而提升装备的研发能力。

张晓昊认为，应结合灾害环境和应急装备的特性，结合装备的合格性认证指标和对应的功能应用场景，设置综合适应性测试指标，研究应急装备在复杂、极端环境下的适应性，重点关注操作可用性、功能稳定性、持续耐药性等方面，形成综合适应性评价方案。 

张晓昊还认为，应针对装备分类、功能、性能、规格、使用场景等方面专项构建指标。 

3.形成完整的救援装备检测研发与评估体系

张晓昊认为，应结合科技课题进行专项研究。例如，围绕地震、地质等重特大自然灾害面临的“难抵达、难操控、难处置、难协同”问题，重点从救援装备总成技术、标准化验证技术、验证指标体系构建技术、多机协同技术的验证与评估技术等方面进行检测验证与技术评估。

此外，还应确定应急装备性能测试综合评估指标。围绕多功能救援机器人的应用环境和操作功能，制定了不同类型的综合测试指标和对应的测试场景。

张晓昊介绍，新兴际华正在建设一个实战化、实景化应急装备研发检测基地，以实现探索前沿检验测试技术、研制先进适用应急产品标准、搭建科研-生产-使用桥梁、提升应急救援处置水平等目标。

应急装备研发及测试基地分为3期：

项目一期规划用地面积约120亩，共分4个片区，分别为室内测试及综合保障区、村落改造坍塌实景测试区、复杂道路环境道路测试区、复杂水环境测试区。

项目二期规划用地面积约180亩，主要建设危化品处置测试区，继续优化建设坍塌实景测试区、室内测试及综合保障区。

项目三期规划用地面积约90亩，主要建设消防真火测试区、智能无人化救援装备测试区等。

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